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三峽永久船閘施工高峰期建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐
三峽永久船閘施工高峰期建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐 摘要:三峽工程監(jiān)理具有規(guī)模大,要求高的特點(diǎn),監(jiān)理工作規(guī)范化管理、控制的細(xì)化程度為提高工程監(jiān)理管理水平提供了寶貴經(jīng)驗(yàn);監(jiān)理工作量的數(shù)據(jù)化也是定量評(píng)價(jià)監(jiān)理工作質(zhì)量、完善監(jiān)理工作考核機(jī)制的新嘗試。
關(guān)鍵詞:施工監(jiān)理 雙線五級(jí)船閘 三峽工程
三峽雙線五級(jí)連續(xù)船閘一期工程主要是揭頂開挖,于1994年4月開工,1995年12月完成主體段開挖。二期工程土建標(biāo)于1996年3月開工;金結(jié)安裝標(biāo)于2000年7月開工�？偣て谀繕�(biāo)要求2002年10月1日開始有水調(diào)試(實(shí)際提前1個(gè)月)。2003年6月16日開始試通航。
船閘監(jiān)理期限為1993年12月至2003年12月,其中1999-2001年為施工高峰期,也是建設(shè)監(jiān)理高峰期。
1 監(jiān)理投入及工作量數(shù)據(jù)化
1.1 高峰期施工特點(diǎn)
(1)工程量大,混凝土澆筑340萬m3以上,預(yù)應(yīng)力錨索施工約4000束,高強(qiáng)錨桿施工9萬根以上,金結(jié)安裝(含埋件)4萬t以上,還有各類灌漿工程,3年中完成的主要工程量約占總工程量的70%以上。完成投資量大,3年完成工程投資47.5億元,約占工程總投資65億元的73%。
(2)施工戰(zhàn)線長、標(biāo)段劃分多,施工作業(yè)場地狹窄,同時(shí)有4個(gè)施工單位在船閘施工。地面、地下、金結(jié)安裝,相鄰標(biāo)段立體交叉作業(yè)相互干擾大,安全隱患多。
(3)由于船閘切槽開挖,形成68 m高的直立墻,出現(xiàn)500多處大于100 m3的不穩(wěn)定巖體,曾出現(xiàn)過3 000 m3的塌方,要在這種情況下進(jìn)行錨索和高強(qiáng)錨桿的支護(hù)施工,安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
(4)由于初期開挖及邊坡支護(hù)工期滯后,對(duì)后續(xù)混凝土施工和金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝產(chǎn)生很大壓力,因此,高峰期也是加大投入,把延誤的工期爭回來的時(shí)期,經(jīng)過參建各方的努力,終于滿足工期要求,并提前1個(gè)月進(jìn)行有水調(diào)試。
(5)三峽工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)高,其中一部分高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目法人提出“質(zhì)量零事故”、“安全零事故”的管理目標(biāo),對(duì)監(jiān)理管理提出了更高要求。
1.2 監(jiān)理工作量
建設(shè)高峰期3年完成的監(jiān)理工作量以數(shù)據(jù)形式作了統(tǒng)計(jì),詳見表1“中南院監(jiān)理1999-2001年監(jiān)理工作主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表”,表中未計(jì)入“監(jiān)理日志”約兩千冊(cè)。
2 監(jiān)理控制和管理措
2.1 工程質(zhì)量控制措
2.1.1 控制的基本措施
歸納為“三三制”質(zhì)量控制法:“三階段”控制、“三層次”控制、“三檢制”控制。
(1)“三階段”控制 “預(yù)控”是事前的主動(dòng)控制,監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括:組織設(shè)計(jì)交底、審閱施工圖、填寫閱圖卡;審核承包商的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系,重點(diǎn)審查質(zhì)量控制點(diǎn)的施工技術(shù)措施;審查開工條件,簽發(fā)開工指令;監(jiān)理內(nèi)部組織好監(jiān)理人員到位,明確崗位職責(zé)等。
“程控”是施工過程的質(zhì)量控制,是監(jiān)理質(zhì)量控制的重點(diǎn)和核心,主要內(nèi)容有:審查落實(shí)承包商編制的單元工程工藝(混凝土澆筑為倉號(hào))設(shè)計(jì)表格,根據(jù)不同施工部位監(jiān)理采取現(xiàn)場巡視、平行檢驗(yàn)和旁站監(jiān)理等方式實(shí)行過程控制。以混凝土澆筑為例,包括原材料檢測,拌和物檢測,現(xiàn)場檢測,單元工程完工后的檢驗(yàn),評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。
“終控”是驗(yàn)收前對(duì)單位工程和合同項(xiàng)目工程質(zhì)量的檢驗(yàn),包括外觀檢查,體形測量、內(nèi)部取芯檢查、無損檢測、缺陷檢查及處理;作好總結(jié)、準(zhǔn)備好驗(yàn)收資料。如發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的缺陷,其修補(bǔ)的質(zhì)量控制需重復(fù)以上三個(gè)階段的控制。
(2)“三層次”控制 第一個(gè)層次是承包商自控自檢,包括編制施工組織方案、施工技術(shù)員跟班控制等;第二個(gè)層次是監(jiān)理的質(zhì)量控制,從準(zhǔn)備工程到單元工程完工驗(yàn)收,監(jiān)理工程師都要跟蹤,包括每道工序的簽認(rèn),施工方檢測成果的確認(rèn),非正常情況采取應(yīng)急措施的確認(rèn)等;第三個(gè)層次是參建四方(業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商)代表的聯(lián)合抽檢,特別是在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵工序必須經(jīng)四方聯(lián)合簽認(rèn)后才能繼續(xù)施工。
(3)“三檢制”控制 “初檢”由作業(yè)隊(duì)質(zhì)檢人員負(fù)責(zé);“復(fù)檢”由工區(qū)(大隊(duì)、分包項(xiàng)目部)質(zhì)檢人員負(fù)責(zé);“終檢”由總承包商質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。只有“終檢”合格后,才能由監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽認(rèn),下道工序才能開工作業(yè)。
2.1.2 控制特殊措施
(1)細(xì)化工程質(zhì)量控制單元,找準(zhǔn)質(zhì)量控制點(diǎn) 根據(jù)雙線五級(jí)船閘的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和質(zhì)量控制要求,將工程劃分為五個(gè)層次:單位工程、合同項(xiàng)目工程、分部工程、分項(xiàng)工程、單元工程。最基礎(chǔ)的質(zhì)量控制重點(diǎn)是單元工程,合理地劃分單元工程,并研究每類單元工程的質(zhì)量控制點(diǎn)是監(jiān)理控制至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。船閘總共劃分單元工程3萬余個(gè)。如1倉混凝土、1束預(yù)應(yīng)力錨索即各為1個(gè)單元工程,其質(zhì)量控制點(diǎn)分別是澆筑工藝、注漿和張拉。對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)必須實(shí)行旁站監(jiān)理,從最基礎(chǔ)的層面上控制好質(zhì)量。
(2)單元工程工藝(混凝土倉面)設(shè)計(jì) 單元工程開工前施工單位必須提交工藝設(shè)計(jì),對(duì)混凝土單元稱倉面設(shè)計(jì),以固定的表格填寫,內(nèi)容包括主要幾何參數(shù),混凝土標(biāo)號(hào)、級(jí)配等,施工人員、值班責(zé)任人、機(jī)械、風(fēng)、水、電的供應(yīng)等資源配備,施工程序、混凝土運(yùn)輸、入倉方式等。監(jiān)理工程師接到申請(qǐng)后,現(xiàn)場逐項(xiàng)檢查落實(shí)后允許開倉。澆筑過程中旁站監(jiān)理按表格內(nèi)容隨時(shí)檢查到位情況,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,拒不整改時(shí),監(jiān)理工程師受權(quán)發(fā)停工指令。單元工程完工后,再填寫倉面設(shè)計(jì)落實(shí)評(píng)價(jià)表,作為評(píng)定單元工程質(zhì)量等級(jí)的依據(jù)之一。
(3)“施工違規(guī)警告通知單”制度 凡遇到不按規(guī)范施工,不執(zhí)行操作規(guī)程,監(jiān)理工程師督促無效時(shí),監(jiān)理工程師可要求總監(jiān)理工程師簽發(fā)“施工違規(guī)警告通知單”。違規(guī)警告處罰手段主要是罰款,或扣除質(zhì)量特別獎(jiǎng),或通知施工方更換現(xiàn)場人員,被警告的單元工程質(zhì)量評(píng)定時(shí)不得評(píng)為優(yōu)良等級(jí)。
(4)質(zhì)量特別獎(jiǎng) 三峽總公司為鼓勵(lì)現(xiàn)場施工人員重視質(zhì)量,給現(xiàn)場施工人員發(fā)質(zhì)量特別獎(jiǎng),在規(guī)定限額以內(nèi)由監(jiān)理單位審查,業(yè)主項(xiàng)目部審批“獎(jiǎng)勵(lì)”或“不獎(jiǎng)勵(lì)”,凡有“施工違規(guī)警告”,工序一次驗(yàn)收不合格,或出現(xiàn)較明顯的質(zhì)量缺陷和發(fā)生質(zhì)量事故者均不享有質(zhì)量特別獎(jiǎng)。
(5)監(jiān)理獨(dú)立試驗(yàn)檢測 監(jiān)理設(shè)置獨(dú)立的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的專業(yè)人員和檢測設(shè)備,不僅僅是對(duì)施工方檢測的簽認(rèn),還直接對(duì)原材料、成品混凝土、混凝土溫度等主要技術(shù)性能進(jìn)行抽檢,高峰期獨(dú)立檢測近7萬次。同時(shí)對(duì)拌和系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)行監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理,保證供應(yīng)合格的混凝土。
2.2 工程進(jìn)度控制措施
(1)堅(jiān)持宏觀與微觀、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合 根據(jù)合同目標(biāo)工期編制階段性和總進(jìn)度計(jì)劃,以指導(dǎo)施工方編制相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃,加強(qiáng)宏觀控制;為落實(shí)階段計(jì)劃,要求施工方每月將計(jì)劃按日編制,經(jīng)監(jiān)理審批后實(shí)施,進(jìn)行微觀控制。
(2)堅(jiān)持定期作進(jìn)度分析和預(yù)測,狠抓重點(diǎn)每月分析影響進(jìn)度的各種因素,根據(jù)影響因素的化解情況預(yù)測下月進(jìn)度控制重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵線路的影響因素。進(jìn)度控制中強(qiáng)調(diào)克服“重工程量、輕形象”的傾向,把控制形象進(jìn)度作為重點(diǎn)。
(3)堅(jiān)持計(jì)劃檢查制度 進(jìn)度控制以日保周、以周保月、以月保年,以抓短計(jì)劃的落實(shí),保長計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。日有日?qǐng)?bào),檢查當(dāng)日完成情況;周有例會(huì)和周報(bào)檢查上周完成情況,確定下周的重點(diǎn);月有總結(jié)和月報(bào),重點(diǎn)檢查形象進(jìn)度和關(guān)鍵線路上項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。這樣控制使年計(jì)劃完成有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(4)堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)手段控制計(jì)劃 業(yè)主設(shè)有目標(biāo)獎(jiǎng),由監(jiān)理審核、業(yè)主審批后支付,以月為考查時(shí)段。先將目標(biāo)獎(jiǎng)分解到工程部位,以量和形象計(jì)獎(jiǎng);在每月的結(jié)量支付中,也考核進(jìn)度完成情況,完成不好的施工單位除得不到未完部分的支付外,另外還要扣減部分結(jié)量支付。
2.3 工程合同費(fèi)用控制及合同商務(wù)管理
工程合同費(fèi)用控制的主要內(nèi)容是工程計(jì)量支付和協(xié)議獎(jiǎng)金的發(fā)放;合同商務(wù)管理主要是合同變更和索賠的管理和控制。具體工作有:嚴(yán)格控制結(jié)量支付;認(rèn)真審核合同變更;合理處理索賠補(bǔ)償;嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)。
2.4 工程信息管理
2.4.1 三峽工程管理系統(tǒng)(TGPMS)
TGPMS是三峽開發(fā)總公司提供和要求監(jiān)理使用的信息管理系統(tǒng),包括合同管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、工地安全子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)。
2.4.2 NOTES日?qǐng)?bào)系統(tǒng)
NOTES日?qǐng)?bào)系統(tǒng)主要對(duì)每日完成的工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),監(jiān)理按時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送了日進(jìn)度完成和工程形象。
2.4.3 三峽二期船閘工程管理輔助決策系統(tǒng)(YCCIS) 三峽永久船閘施工高峰期建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐> 三峽二期船閘工程輔助決策系統(tǒng)(YCCIS)是業(yè)主航建項(xiàng)目部委托開發(fā)的管理信息系統(tǒng),也得到了應(yīng)用。
2.4.4 混凝土信息管理系統(tǒng)
監(jiān)理中心自編了混凝土信息系統(tǒng),主要功能是錄入混凝土開倉信息,可提供混凝土澆筑形象圖。
2.4.5 文件管理信息系統(tǒng)
文件管理信息系統(tǒng)是監(jiān)理中心開發(fā)的收發(fā)文件錄入、查詢管理系統(tǒng)。
2.4.6 監(jiān)理中心局域網(wǎng)絡(luò)
中心配有NT服務(wù)器,可為監(jiān)理人員提供登錄、文件存儲(chǔ)、信息查詢等服務(wù)。
3 實(shí)踐中的幾點(diǎn)體會(huì)
3.1 要自覺維護(hù)項(xiàng)目法人在建設(shè)中的核心主導(dǎo)作用
(1)三峽二期工程監(jiān)理模式 三峽工程在項(xiàng)目組織上的特點(diǎn)是“五大”:“大業(yè)主”、“大設(shè)計(jì)”、“大施工”、“大監(jiān)理”四大系統(tǒng)以合同為紐帶聯(lián)系在一起建設(shè)三峽這個(gè)世界級(jí)的“大工程”;不同于以往的“小業(yè)主、大監(jiān)理”和“業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理”等模式。三峽總公司的行為既有企業(yè)行為,又有以向國家、向中華民族負(fù)責(zé)為已任的行政行為,決定了三峽工程參建各方必須以業(yè)主為核心,強(qiáng)化業(yè)主的主導(dǎo)作用。監(jiān)理模式可概括為:監(jiān)理在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),作為業(yè)主對(duì)工程管理的延伸和細(xì)化,共同實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。
(2)監(jiān)理在建設(shè)中的定位 在三峽監(jiān)理模式下,監(jiān)理單位必須在維護(hù)業(yè)主的核心主導(dǎo)作用的前提下行使監(jiān)理權(quán)限,貫徹監(jiān)理是業(yè)主對(duì)工程管理的延伸和細(xì)化的原則,履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),重點(diǎn)在于努力探求工程建設(shè)的科學(xué)管理,規(guī)范和細(xì)化工程建設(shè)的現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào),為承包商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.2 要努力追求“雙零”目標(biāo)
“雙零”目標(biāo)就是“質(zhì)量零事故”、“安全零事故”的管理目標(biāo),是三峽工程建設(shè)者必須常念的“兩本經(jīng)”。
(1)追求“質(zhì)量零事故”目標(biāo) 從監(jiān)理方而言,質(zhì)量控制重在規(guī)范化管理,必須建立可靠的質(zhì)量保證體系,規(guī)范和細(xì)化施工過程的質(zhì)量控制,大到施工組織方案的審批,小到旁站監(jiān)理操作規(guī)程的執(zhí)行,每個(gè)環(huán)節(jié)都必須處于受控狀態(tài)。我們編寫136份監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,使各級(jí)監(jiān)理人員有章可循。糾正違章作業(yè),控制缺陷的產(chǎn)生,把施工“常見病”、“多發(fā)病”作為“頑癥”治理,貫徹“不留工程隱患是工程建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn),是三峽工程建設(shè)的最高原則”,以追求一流的工程質(zhì)量,才能不留隱患達(dá)到“質(zhì)量零事故”的要求。
(2)追求“安全零事故”目標(biāo) 建立安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責(zé),針對(duì)性地制定了安全操作規(guī)程,安全管理實(shí)施細(xì)則,把習(xí)慣性的違章作業(yè)當(dāng)作“頑癥”治理。采取了“教”(教育)、“堵”(堵安全生產(chǎn)漏洞)、“罰”(獎(jiǎng)優(yōu)罰劣)的一整套措施,使安全事故率大幅度下降。
3.3 要積極化解監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要有四方面:質(zhì)量、安全、廉潔和監(jiān)理成本。
(1)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 承包商出現(xiàn)了質(zhì)量事故,監(jiān)理要負(fù)連帶責(zé)任,還將嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù),使業(yè)主和質(zhì)量管理部門對(duì)監(jiān)理的履約能力產(chǎn)生疑慮。鑒于目前國內(nèi)施工企業(yè)的現(xiàn)狀,與國際先進(jìn)承包商的質(zhì)量管理機(jī)制和自我約束能力還有較大差距。要化解這種風(fēng)險(xiǎn),首先要樹立好的質(zhì)量是施工干出來的,也是監(jiān)理出來的觀念;其次是充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體技術(shù)優(yōu)勢(shì),確保自身質(zhì)保體系的有效運(yùn)作;第三是以良好的堅(jiān)持不懈的監(jiān)理工作質(zhì)量杜絕施工質(zhì)量事故的發(fā)生。
(2)安全風(fēng)險(xiǎn) 這里所說的風(fēng)險(xiǎn)主要是監(jiān)理人員自身的安全問題。監(jiān)理人員要提高自我保護(hù)意識(shí),并以嚴(yán)格的管理制度約束監(jiān)理人員,必須注重現(xiàn)場安全。
(3)廉潔風(fēng)險(xiǎn) 拒腐防蝕的意識(shí)和能力,主要體現(xiàn)在與承包商的交往中能否遵守監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則,做到不吃請(qǐng)、不受禮、不搞權(quán)錢交易;在社會(huì)治安、道德方面能規(guī)范自己的行為。對(duì)待這種風(fēng)險(xiǎn)一是靠教育,二是靠紀(jì)律約束,既以防范為主,亦制定了嚴(yán)厲的處罰制度,讓其不敢為。
(4)監(jiān)理成本的風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)用有限,只有進(jìn)行科學(xué)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,才能做到開支有理,開支得當(dāng),才能做到不至于發(fā)生“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”,動(dòng)搖軍心,影響監(jiān)理工作的正常運(yùn)作。
3.4 要“以人為本”
監(jiān)理工作的質(zhì)量取決于監(jiān)理人員整體素質(zhì),不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的重要任務(wù)。
(1)把好進(jìn)人關(guān) 監(jiān)理單位招聘社會(huì)監(jiān)理人員時(shí),以學(xué)歷、工作經(jīng)歷、品德、年齡、健康狀況為主要考察內(nèi)容,通過資質(zhì)審查、面試、調(diào)查等途徑審核申請(qǐng)人提供信息的可靠性。試用期間不合適的,予以解聘。
(2)人員培訓(xùn) 培訓(xùn)有多種形式:有上崗前的培訓(xùn),以老帶新的現(xiàn)場培訓(xùn),專題講座、派出去參加監(jiān)理培訓(xùn)班學(xué)習(xí),參加專題技術(shù)討論會(huì)、組織學(xué)習(xí)監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則等。培訓(xùn)后不定期的組織考試,督促監(jiān)理人員注重平時(shí)學(xué)習(xí)
(3)定期考核 對(duì)監(jiān)理人員每季考核一次,決定工資升降和季度獎(jiǎng)等級(jí),年終總結(jié)評(píng)比,結(jié)合勞動(dòng)競賽評(píng)選先進(jìn)監(jiān)理工作者。特別對(duì)避免了質(zhì)量事故和安全事故發(fā)生的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。用制度和經(jīng)濟(jì)手段約束監(jiān)理人員。
從雙線五級(jí)船閘的工程監(jiān)理可以看出,三峽工程監(jiān)理具有規(guī)模大,要求高的特點(diǎn),監(jiān)理工作規(guī)范化管理、控制的細(xì)化程度為提高工程監(jiān)理管理水平提供了寶貴經(jīng)驗(yàn);監(jiān)理工作量的數(shù)據(jù)化也是定量評(píng)價(jià)監(jiān)理工作質(zhì)量、完善監(jiān)理工作考核機(jī)制的新嘗試;三峽監(jiān)理模式為巨型工程建設(shè)的項(xiàng)目組織提供了新經(jīng)驗(yàn)。
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