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三峽永久船閘施工高峰期建設監(jiān)理的實踐
三峽永久船閘施工高峰期建設監(jiān)理的實踐 摘要:三峽工程監(jiān)理具有規(guī)模大,要求高的特點,監(jiān)理工作規(guī)范化管理、控制的細化程度為提高工程監(jiān)理管理水平提供了寶貴經驗;監(jiān)理工作量的數據化也是定量評價監(jiān)理工作質量、完善監(jiān)理工作考核機制的新嘗試。
關鍵詞:施工監(jiān)理 雙線五級船閘 三峽工程
三峽雙線五級連續(xù)船閘一期工程主要是揭頂開挖,于1994年4月開工,1995年12月完成主體段開挖。二期工程土建標于1996年3月開工;金結安裝標于2000年7月開工�？偣て谀繕艘�2002年10月1日開始有水調試(實際提前1個月)。2003年6月16日開始試通航。
船閘監(jiān)理期限為1993年12月至2003年12月,其中1999-2001年為施工高峰期,也是建設監(jiān)理高峰期。
1 監(jiān)理投入及工作量數據化
1.1 高峰期施工特點
(1)工程量大,混凝土澆筑340萬m3以上,預應力錨索施工約4000束,高強錨桿施工9萬根以上,金結安裝(含埋件)4萬t以上,還有各類灌漿工程,3年中完成的主要工程量約占總工程量的70%以上。完成投資量大,3年完成工程投資47.5億元,約占工程總投資65億元的73%。
(2)施工戰(zhàn)線長、標段劃分多,施工作業(yè)場地狹窄,同時有4個施工單位在船閘施工。地面、地下、金結安裝,相鄰標段立體交叉作業(yè)相互干擾大,安全隱患多。
(3)由于船閘切槽開挖,形成68 m高的直立墻,出現500多處大于100 m3的不穩(wěn)定巖體,曾出現過3 000 m3的塌方,要在這種情況下進行錨索和高強錨桿的支護施工,安全形勢非常嚴峻。
(4)由于初期開挖及邊坡支護工期滯后,對后續(xù)混凝土施工和金屬結構與機電設備安裝產生很大壓力,因此,高峰期也是加大投入,把延誤的工期爭回來的時期,經過參建各方的努力,終于滿足工期要求,并提前1個月進行有水調試。
(5)三峽工程質量控制標準高,其中一部分高于國家標準和行業(yè)標準,項目法人提出“質量零事故”、“安全零事故”的管理目標,對監(jiān)理管理提出了更高要求。
1.2 監(jiān)理工作量
建設高峰期3年完成的監(jiān)理工作量以數據形式作了統(tǒng)計,詳見表1“中南院監(jiān)理1999-2001年監(jiān)理工作主要數據統(tǒng)計表”,表中未計入“監(jiān)理日志”約兩千冊。
2 監(jiān)理控制和管理措
2.1 工程質量控制措
2.1.1 控制的基本措施
歸納為“三三制”質量控制法:“三階段”控制、“三層次”控制、“三檢制”控制。
(1)“三階段”控制 “預控”是事前的主動控制,監(jiān)理工作的主要內容包括:組織設計交底、審閱施工圖、填寫閱圖卡;審核承包商的資質和質量保證體系,重點審查質量控制點的施工技術措施;審查開工條件,簽發(fā)開工指令;監(jiān)理內部組織好監(jiān)理人員到位,明確崗位職責等。
“程控”是施工過程的質量控制,是監(jiān)理質量控制的重點和核心,主要內容有:審查落實承包商編制的單元工程工藝(混凝土澆筑為倉號)設計表格,根據不同施工部位監(jiān)理采取現場巡視、平行檢驗和旁站監(jiān)理等方式實行過程控制。以混凝土澆筑為例,包括原材料檢測,拌和物檢測,現場檢測,單元工程完工后的檢驗,評定質量等級。
“終控”是驗收前對單位工程和合同項目工程質量的檢驗,包括外觀檢查,體形測量、內部取芯檢查、無損檢測、缺陷檢查及處理;作好總結、準備好驗收資料。如發(fā)現較嚴重的缺陷,其修補的質量控制需重復以上三個階段的控制。
(2)“三層次”控制 第一個層次是承包商自控自檢,包括編制施工組織方案、施工技術員跟班控制等;第二個層次是監(jiān)理的質量控制,從準備工程到單元工程完工驗收,監(jiān)理工程師都要跟蹤,包括每道工序的簽認,施工方檢測成果的確認,非正常情況采取應急措施的確認等;第三個層次是參建四方(業(yè)主、設計、監(jiān)理、承包商)代表的聯合抽檢,特別是在關鍵部位、關鍵時段、關鍵工序必須經四方聯合簽認后才能繼續(xù)施工。
(3)“三檢制”控制 “初檢”由作業(yè)隊質檢人員負責;“復檢”由工區(qū)(大隊、分包項目部)質檢人員負責;“終檢”由總承包商質檢部門負責。只有“終檢”合格后,才能由監(jiān)理工程師驗收簽認,下道工序才能開工作業(yè)。
2.1.2 控制特殊措施
(1)細化工程質量控制單元,找準質量控制點 根據雙線五級船閘的結構特點和質量控制要求,將工程劃分為五個層次:單位工程、合同項目工程、分部工程、分項工程、單元工程。最基礎的質量控制重點是單元工程,合理地劃分單元工程,并研究每類單元工程的質量控制點是監(jiān)理控制至關重要的環(huán)節(jié)。船閘總共劃分單元工程3萬余個。如1倉混凝土、1束預應力錨索即各為1個單元工程,其質量控制點分別是澆筑工藝、注漿和張拉。對質量控制點必須實行旁站監(jiān)理,從最基礎的層面上控制好質量。
(2)單元工程工藝(混凝土倉面)設計 單元工程開工前施工單位必須提交工藝設計,對混凝土單元稱倉面設計,以固定的表格填寫,內容包括主要幾何參數,混凝土標號、級配等,施工人員、值班責任人、機械、風、水、電的供應等資源配備,施工程序、混凝土運輸、入倉方式等。監(jiān)理工程師接到申請后,現場逐項檢查落實后允許開倉。澆筑過程中旁站監(jiān)理按表格內容隨時檢查到位情況,發(fā)現問題督促整改,拒不整改時,監(jiān)理工程師受權發(fā)停工指令。單元工程完工后,再填寫倉面設計落實評價表,作為評定單元工程質量等級的依據之一。
(3)“施工違規(guī)警告通知單”制度 凡遇到不按規(guī)范施工,不執(zhí)行操作規(guī)程,監(jiān)理工程師督促無效時,監(jiān)理工程師可要求總監(jiān)理工程師簽發(fā)“施工違規(guī)警告通知單”。違規(guī)警告處罰手段主要是罰款,或扣除質量特別獎,或通知施工方更換現場人員,被警告的單元工程質量評定時不得評為優(yōu)良等級。
(4)質量特別獎 三峽總公司為鼓勵現場施工人員重視質量,給現場施工人員發(fā)質量特別獎,在規(guī)定限額以內由監(jiān)理單位審查,業(yè)主項目部審批“獎勵”或“不獎勵”,凡有“施工違規(guī)警告”,工序一次驗收不合格,或出現較明顯的質量缺陷和發(fā)生質量事故者均不享有質量特別獎。
(5)監(jiān)理獨立試驗檢測 監(jiān)理設置獨立的試驗檢測機構,配備相應的專業(yè)人員和檢測設備,不僅僅是對施工方檢測的簽認,還直接對原材料、成品混凝土、混凝土溫度等主要技術性能進行抽檢,高峰期獨立檢測近7萬次。同時對拌和系統(tǒng)實施運行監(jiān)理和設備監(jiān)理,保證供應合格的混凝土。
2.2 工程進度控制措施
(1)堅持宏觀與微觀、靜態(tài)與動態(tài)管理相結合 根據合同目標工期編制階段性和總進度計劃,以指導施工方編制相應的施工進度計劃,加強宏觀控制;為落實階段計劃,要求施工方每月將計劃按日編制,經監(jiān)理審批后實施,進行微觀控制。
(2)堅持定期作進度分析和預測,狠抓重點每月分析影響進度的各種因素,根據影響因素的化解情況預測下月進度控制重點,狠抓關鍵線路的影響因素。進度控制中強調克服“重工程量、輕形象”的傾向,把控制形象進度作為重點。
(3)堅持計劃檢查制度 進度控制以日保周、以周保月、以月保年,以抓短計劃的落實,保長計劃的實現。日有日報,檢查當日完成情況;周有例會和周報檢查上周完成情況,確定下周的重點;月有總結和月報,重點檢查形象進度和關鍵線路上項目計劃完成情況。這樣控制使年計劃完成有堅實基礎。
(4)堅持用經濟手段控制計劃 業(yè)主設有目標獎,由監(jiān)理審核、業(yè)主審批后支付,以月為考查時段。先將目標獎分解到工程部位,以量和形象計獎;在每月的結量支付中,也考核進度完成情況,完成不好的施工單位除得不到未完部分的支付外,另外還要扣減部分結量支付。
2.3 工程合同費用控制及合同商務管理
工程合同費用控制的主要內容是工程計量支付和協(xié)議獎金的發(fā)放;合同商務管理主要是合同變更和索賠的管理和控制。具體工作有:嚴格控制結量支付;認真審核合同變更;合理處理索賠補償;嚴格審查分包商的資質。
2.4 工程信息管理
2.4.1 三峽工程管理系統(tǒng)(TGPMS)
TGPMS是三峽開發(fā)總公司提供和要求監(jiān)理使用的信息管理系統(tǒng),包括合同管理子系統(tǒng)、質量管理子系統(tǒng)、工地安全子系統(tǒng)、文檔管理子系統(tǒng)。
2.4.2 NOTES日報系統(tǒng)
NOTES日報系統(tǒng)主要對每日完成的工程量進行統(tǒng)計,監(jiān)理按時、準確地報送了日進度完成和工程形象。
2.4.3 三峽二期船閘工程管理輔助決策系統(tǒng)(YCCIS) 三峽永久船閘施工高峰期建設監(jiān)理的實踐> 三峽二期船閘工程輔助決策系統(tǒng)(YCCIS)是業(yè)主航建項目部委托開發(fā)的管理信息系統(tǒng),也得到了應用。
2.4.4 混凝土信息管理系統(tǒng)
監(jiān)理中心自編了混凝土信息系統(tǒng),主要功能是錄入混凝土開倉信息,可提供混凝土澆筑形象圖。
2.4.5 文件管理信息系統(tǒng)
文件管理信息系統(tǒng)是監(jiān)理中心開發(fā)的收發(fā)文件錄入、查詢管理系統(tǒng)。
2.4.6 監(jiān)理中心局域網絡
中心配有NT服務器,可為監(jiān)理人員提供登錄、文件存儲、信息查詢等服務。
3 實踐中的幾點體會
3.1 要自覺維護項目法人在建設中的核心主導作用
(1)三峽二期工程監(jiān)理模式 三峽工程在項目組織上的特點是“五大”:“大業(yè)主”、“大設計”、“大施工”、“大監(jiān)理”四大系統(tǒng)以合同為紐帶聯系在一起建設三峽這個世界級的“大工程”;不同于以往的“小業(yè)主、大監(jiān)理”和“業(yè)主領導下的監(jiān)理”等模式。三峽總公司的行為既有企業(yè)行為,又有以向國家、向中華民族負責為已任的行政行為,決定了三峽工程參建各方必須以業(yè)主為核心,強化業(yè)主的主導作用。監(jiān)理模式可概括為:監(jiān)理在業(yè)主的授權范圍內,作為業(yè)主對工程管理的延伸和細化,共同實施對工程項目的建設管理。
(2)監(jiān)理在建設中的定位 在三峽監(jiān)理模式下,監(jiān)理單位必須在維護業(yè)主的核心主導作用的前提下行使監(jiān)理權限,貫徹監(jiān)理是業(yè)主對工程管理的延伸和細化的原則,履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責,重點在于努力探求工程建設的科學管理,規(guī)范和細化工程建設的現場管理和協(xié)調,為承包商提供優(yōu)質服務。
3.2 要努力追求“雙零”目標
“雙零”目標就是“質量零事故”、“安全零事故”的管理目標,是三峽工程建設者必須常念的“兩本經”。
(1)追求“質量零事故”目標 從監(jiān)理方而言,質量控制重在規(guī)范化管理,必須建立可靠的質量保證體系,規(guī)范和細化施工過程的質量控制,大到施工組織方案的審批,小到旁站監(jiān)理操作規(guī)程的執(zhí)行,每個環(huán)節(jié)都必須處于受控狀態(tài)。我們編寫136份監(jiān)理實施細則和操作規(guī)程,使各級監(jiān)理人員有章可循。糾正違章作業(yè),控制缺陷的產生,把施工“常見病”、“多發(fā)病”作為“頑癥”治理,貫徹“不留工程隱患是工程建設的最低標準,是三峽工程建設的最高原則”,以追求一流的工程質量,才能不留隱患達到“質量零事故”的要求。
(2)追求“安全零事故”目標 建立安全監(jiān)理網絡,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責,針對性地制定了安全操作規(guī)程,安全管理實施細則,把習慣性的違章作業(yè)當作“頑癥”治理。采取了“教”(教育)、“堵”(堵安全生產漏洞)、“罰”(獎優(yōu)罰劣)的一整套措施,使安全事故率大幅度下降。
3.3 要積極化解監(jiān)理風險
監(jiān)理風險主要有四方面:質量、安全、廉潔和監(jiān)理成本。
(1)質量風險 承包商出現了質量事故,監(jiān)理要負連帶責任,還將嚴重損害監(jiān)理單位的社會信譽,使業(yè)主和質量管理部門對監(jiān)理的履約能力產生疑慮。鑒于目前國內施工企業(yè)的現狀,與國際先進承包商的質量管理機制和自我約束能力還有較大差距。要化解這種風險,首先要樹立好的質量是施工干出來的,也是監(jiān)理出來的觀念;其次是充分發(fā)揮監(jiān)理機構的整體技術優(yōu)勢,確保自身質保體系的有效運作;第三是以良好的堅持不懈的監(jiān)理工作質量杜絕施工質量事故的發(fā)生。
(2)安全風險 這里所說的風險主要是監(jiān)理人員自身的安全問題。監(jiān)理人員要提高自我保護意識,并以嚴格的管理制度約束監(jiān)理人員,必須注重現場安全。
(3)廉潔風險 拒腐防蝕的意識和能力,主要體現在與承包商的交往中能否遵守監(jiān)理人員行為準則,做到不吃請、不受禮、不搞權錢交易;在社會治安、道德方面能規(guī)范自己的行為。對待這種風險一是靠教育,二是靠紀律約束,既以防范為主,亦制定了嚴厲的處罰制度,讓其不敢為。
(4)監(jiān)理成本的風險 監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理費用有限,只有進行科學管理,嚴格執(zhí)行財務制度,才能做到開支有理,開支得當,才能做到不至于發(fā)生“經濟危機”,動搖軍心,影響監(jiān)理工作的正常運作。
3.4 要“以人為本”
監(jiān)理工作的質量取決于監(jiān)理人員整體素質,不斷提高監(jiān)理人員的素質是監(jiān)理機構自身建設的重要任務。
(1)把好進人關 監(jiān)理單位招聘社會監(jiān)理人員時,以學歷、工作經歷、品德、年齡、健康狀況為主要考察內容,通過資質審查、面試、調查等途徑審核申請人提供信息的可靠性。試用期間不合適的,予以解聘。
(2)人員培訓 培訓有多種形式:有上崗前的培訓,以老帶新的現場培訓,專題講座、派出去參加監(jiān)理培訓班學習,參加專題技術討論會、組織學習監(jiān)理細則、監(jiān)理人員行為準則等。培訓后不定期的組織考試,督促監(jiān)理人員注重平時學習
(3)定期考核 對監(jiān)理人員每季考核一次,決定工資升降和季度獎等級,年終總結評比,結合勞動競賽評選先進監(jiān)理工作者。特別對避免了質量事故和安全事故發(fā)生的有功人員實行重獎。用制度和經濟手段約束監(jiān)理人員。
從雙線五級船閘的工程監(jiān)理可以看出,三峽工程監(jiān)理具有規(guī)模大,要求高的特點,監(jiān)理工作規(guī)范化管理、控制的細化程度為提高工程監(jiān)理管理水平提供了寶貴經驗;監(jiān)理工作量的數據化也是定量評價監(jiān)理工作質量、完善監(jiān)理工作考核機制的新嘗試;三峽監(jiān)理模式為巨型工程建設的項目組織提供了新經驗。
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