深圳市燃氣集團有限公司2000年安全供氣狀況評價

深圳市燃氣集團有限公司2000年安全供氣狀況評價　 摘 要：對深圳市燃氣集團有限公司200O年的供氣情況進行了全面分析，提出了進一步提高安全性的對策和初步評價依據。

城市燃氣在提高城市環(huán)境質量和城市居民生活水平方面具有重要的作用，然而由于燃氣特別是液化石油氣是高熱值能源，比重較大，在正常使用過程中呈氣相物態(tài)，泄漏后不容易擴散并向低處聚積，敵對城市居民的生活和環(huán)境又存在潛在的威脅。深圳市燃氣建設始于80年代初期，首創(chuàng)了液化石油氣小區(qū)氣化，并對管道進行了逐步聯網。為了確保燃氣正常的供氣及使用的安全，深圳市政府部門、燃氣企業(yè)及相關單位作了大量的努力，不斷提高燃氣供氣的安全可靠性，實現了深圳市燃氣的低事故率。深圳市燃氣集團作為深圳市燃氣供應的主導企業(yè)，在對液化氣場站管理、管網供氣管理、引導用戶安全使用燃氣等方面做了大量工作，并根據實際情況在管理上提出了許多創(chuàng)新方法，確保了安全穩(wěn)定供氣。現將深圳市燃氣集團對2000年安全管理狀況的分析介紹如下，以期進一步提高管理水平。

1 深圳市燃氣管理簡況

深圳市由羅湖、福田、南山、龍崗、寶安5區(qū)組成，其中羅湖、福田、南山屬經濟特區(qū)。自80年代初期開始進行燃氣建設，管道燃氣建設首先在羅湖區(qū)進行，到90年代初期，南山、寶安、龍崗三區(qū)相繼開始發(fā)展管道燃氣。

1996年深圳市政府根據安全管理的需要，頒布了《深圳經濟特區(qū)燃氣管理條例》，提出管道燃氣統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理的思想，管道燃氣的管理逐步統(tǒng)一規(guī)范，由深圳市燃氣的龍頭企業(yè)市燃氣集團負責統(tǒng)一經營、管理。瓶裝燃氣則為多家經營。

截止到1999年底，深圳市共有燃氣用戶104.3萬戶，其中管道氣用戶17萬1千多戶，其余為瓶裝氣用戶。市燃氣集團負責全市的管道燃氣和四分之一的瓶裝燃氣的管理。

2 基本燃氣集團2000年安全狀況

2.1 總體趨勢

2000年市燃氣集團新增管道用戶5萬多戶，燃氣用戶總數近40萬戶。在燃氣用戶迅速增加的同時，燃氣事故并未上升，控制在較低的水平，安全管理總體趨勢向好。

2000年，燃氣集團共處理有關燃氣事故8起，其中瓶裝燃氣引起的事故有5起，管道燃氣引起的事故3起。龍崗、寶安、南山及福田、羅湖各區(qū)均有燃氣事故發(fā)生。

事故分類為：用戶使用不當4起，燃氣管道埋墻1起，用戶私自改管1起，老鼠咬壞膠管1起，尚有1起原因還未最后確定。8起燃氣事故全部發(fā)生在戶內。

截至2000年12月25日，市燃氣集團全年累計接到搶維修報修13912單，其中接到瓶裝燃氣搶維修報單6688（不包括龍崗、南山和寶安區(qū)瓶裝氣搶維修），有效搶維修計6628單，其余為報修失實；接到管道燃氣搶維修報單7224，有效搶維修計4230單，其余為報修失實。相對于我們負責管理的瓶裝氣和管道氣戶數來說，瓶裝燃氣實際搶維修率遠高于管道燃氣實際搶維修率。

2.2 液化氣儲配站等場站情況

深圳市燃氣集團自1997起，針對液化石油氣泄漏后易造成危險的情況，對儲配站、氣化站等場站管理實行了無泄漏化管理，開展'創(chuàng)建無泄漏站'活動，對全站密封點進行統(tǒng)計，定期對靜密封點進行檢查、抽查、復查，制訂了相應的管理措施并付之實施。經過幾年的不懈努力，目前集團在用的儲配站、氣化站中，已有60％成為無泄漏站，這些無泄漏站的泄漏率始終維持在要求的標準（0.3％）之內。

進行無泄漏管理有效的提高了場站的管理水平，確保了場站正常運行，集團公司準備進一步加強這項工作。

2.3 瓶裝燃氣存在問題

1999年及2000年瓶裝燃氣搶維修情況見圖1，從圖中可見瓶裝氣搶維修多發(fā)生在每年年初及年終，而每年年中搶維修量則較低。這與年初及年末氣溫較低，燃氣使用量增加，瓶裝氣供應量較大有關。

瓶裝燃氣搶維修原因分布見圖2。由圖可見，造成瓶裝燃氣搶維修的主要因素有：閥桿密封圈由于質量或溫差原因老化，造成閥桿漏氣；用戶使用不當，調壓器安裝不正確；膠管老化，未及時更換引起漏氣等。

值得注意的是調壓器損壞及角鬧出口變形、閥芯問題等引起的漏氣占相當比例，這類問題易引起重大事故，應引起重視。

根據對瓶裝燃氣搶維修的分析，造成瓶裝燃氣高的搶維修量的主要原因是深圳市瓶裝燃氣由多家經營，采用的鋼瓶及配件質量、維修水平\檢驗標準不統(tǒng)一，正規(guī)燃氣企業(yè)的優(yōu)勢未能發(fā)揮，鋼瓶及附件質量無法監(jiān)控。

對策及建議：

瓶裝氣供應單位必須確保儲配站灌裝鋼瓶檢查合格，出站鋼瓶全部檢漏，確保出站鋼瓶的安全。

在鋼瓶檢測時，還應注重檢查鋼瓶角鬧情況，對公差配合偏移較大、絲扣局部有損壞、角閥口已輕微變形的角間給于更換。

采取有效措施，充分發(fā)揮燃氣主導企業(yè)的作用。

對居民使用調壓器情況進行跟蹤。

2.4 管道燃氣用戶情況

2000年全集團公司處理管道燃氣搶維修情況見圖3。由圖可見戶內設備漏氣及燃氣用具漏氣分別占20.40和10.29%，膠管漏氣占3.2%，使用非燃氣專用閥門占2.84％，戶內燃氣搶維修占到了38.75％，地下管網漏氣僅占2％，由此可見，對燃氣用戶戶內安全應引起關注。

管道燃氣搶維修接單處理中，屬無燃氣泄漏的報修失實為43.22％，究其原因，其一是人們對燃氣的安全意識有所提高，遇可疑氣味及時報警，其二是由于燃氣使用地點空間太小，燃燒時所需空氣不足，造成燃燒不完全。為確保燃氣用戶的安全，我集團公司自1996年開始，每年對用戶燃氣設備及使用進行一次檢查，2000年度共檢查管道燃氣用戶15萬1千9百21戶，占管道燃氣用戶的85％以上.其中5萬2千8百65戶存在不同類型的問題。根據檢查情況，各區(qū)燃氣用戶存在問題的程度不同（見圖4），羅湖區(qū)和寶安區(qū)燃氣用戶使用燃氣中存在問題的比例較高，近60％。這個比例數值與我市管道燃氣的建設情況也基本相符，因羅湖區(qū)屬管道建設發(fā)展最早的區(qū)域，當時管道燃氣的建設及使用規(guī)范尚不健全，缺乏許多具體的要求，按現在的規(guī)范標準（審查）檢查，許多地方不符合規(guī)范.寶安區(qū)的管道燃氣建設雖始于90年代初期，但因為施工建設不夠規(guī)范，我集團公司于1998年接管后發(fā)現存在較多問題，已對市政管網進行部分完善，但對戶內燃氣設施及樓棟管更新一時無法進行。

用戶存在問題分布見圖，使用直排式熱水器所占比例最高，其次是膠管質量及膠管使用問題，而燃氣設施埋墻暗裝及使用非專用閥門也占一定比例（見圖5），這與戶內搶維修量近40％的情況基本相吻。

直接影響戶內管道燃氣使用安全的家用熱水器選型及安裝，是一個長期遺留的問題，雖然國家明令禁止使用直排式熱水器，但仍有為數不少的用戶仍在使用直排式熱水器。日前又出現平衡式熱水器因未安裝煙道而出現的事故。

建議：

燃器具安裝單位，應嚴格遵守國家有關規(guī)范要求進行安裝，燃具銷售單位在銷售燃具時，將煙道等配件捆綁銷售。

不斷提高燃氣設備選型、系統(tǒng)設計、施工質量，提高燃氣設施用材質量。繼續(xù)強化用戶的安全用氣意識，加大安全用氣宣傳，引導用戶正確使用燃氣。

2.5 地下燃氣管網

2000年內深圳市市區(qū)地下燃氣管被施工單位在市政施工破壞的事件大幅下降，說明在市主管部門的支持下，在市政施工前與有關單位簽訂燃氣管網保護協議的做法，有效阻止了由于市政施工對燃氣管線的破壞。市區(qū)外圍由于其他施工較難監(jiān)控，燃氣地下管受其他施工破壞的情況有增加趨勢，要抑制這種不良增長的趨勢，除了尋求相關區(qū)建設部門的支持，尚需尋求必要的法律或政策保護。

對于市政管網，在堅持日常巡查和專項巡檢的基礎上，進一步根據燃氣管網的具體情況，對管網進行安全評價，實行分級管理，使燃氣管網的管理由經驗化管理的模式，向現代化、信息化、科學化的管理模式過渡。

3 安全管理狀況評價依據

根據政府有關規(guī)定，我們針對供氣系統(tǒng)的實際狀況，依安全管理的程度，將燃氣供氣設施分為三類，對三類狀態(tài)的燃氣系統(tǒng)管理提出不同的要求。（見表1）

在硬件管理上，對受控狀態(tài)的儲配站、氣化站等，要求開展創(chuàng)建無泄漏站區(qū)活動，根據設備運行狀況、設備使用年限、系統(tǒng)設計水準，制訂了不同的管理要求，如自動化管理程度高的，1年＞運行時間＜10年，設備狀態(tài)良好的則直接進入無泄漏站考核期，而設計時無自動化設施，設備運行狀態(tài)一般，運行時間較長的，則制訂具體措施，提出達到無泄漏的時間表。對半受控狀態(tài)的地下管網，則在管理上要求定期檢驗檢測，與政府及有關部門積極協商，進行分級管理。對未受控狀態(tài)的戶內燃氣設施，定期入戶檢查，發(fā)現隱患要求整改，并制訂針對性的宣傳對策，引導用戶正確用氣。

在軟件管理上，則對三種狀態(tài)都提出共同的要求，要求規(guī)章制度健全，管理網絡完善，遵章守紀，記錄完整等。人員素質逐步提高，管理人員及員工的教育、培訓、考核等要到位，提出一定的健康衛(wèi)生要求等。

集團公司根據企業(yè)形象、環(huán)境保護、及自身管理的需要，對所屬企業(yè)的管理每年進行綜合評價，綜合評價依據如下三方面（見表2）。

（1）企業(yè)內部評介：將安全管理方針、對策及要求進行分解，制訂企業(yè)內部安全檢查考評表，考評表包括：宣傳、教育、培訓，消防安全，勞動保護、健康衛(wèi)生，管道安全管理（含用戶），站區(qū)、門市安全管理，燃氣施工安全管理，交通安全，治安保衛(wèi)，計劃、總結、獎懲等幾方面，涵蓋了職責落實、現場操作、隱患查處與整改、設備及設施維護檢查、應急計劃及演練、事故及事故處理等各方面內容，考評按百分計，每季度進行綜合檢查評分，每年計平均分。

（2）政府部門評價：深圳市政府有關部門，每年對燃氣企業(yè)的綜合檢查考評。深圳市現有市建設局及市消防局的檢查考評，市建設局考評分總分為1000分，市消防局考評總分為100分。

（3）社會評優(yōu)根據企業(yè)接受投訴的情況及調查的市民滿意程度。

綜合評價的分級及意見見表3。

4 集團公司安全管理狀況

根據集團公司2000年安全狀況，所屬單位均達到A級，說明安全管理狀況持續(xù)向好。

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