|
監(jiān)管分局工作的思考
監(jiān)管分局工作的思考 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派駐各地監(jiān)管分局組建伊始,既面臨著整體知識(shí)、能力、本領(lǐng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不適應(yīng)的挑戰(zhàn),又面臨著對(duì)上頭緒多,對(duì)下機(jī)構(gòu)多、任務(wù)重、人手不足的挑戰(zhàn)。在質(zhì)量、數(shù)量矛盾并存的情況下,怎樣實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局、起好步的目標(biāo)呢?我們提出了“學(xué)習(xí)開(kāi)局、調(diào)研立局、創(chuàng)新興局、落實(shí)強(qiáng)局、建全國(guó)一流分局”的初步思考,以期起到盡快進(jìn)入角色,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的目的。
一、把學(xué)習(xí)作為開(kāi)局之源,著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型分局
到銀監(jiān)分局工作的同志們?cè)谶^(guò)去工作中有一定積累或有一定經(jīng)驗(yàn),但是面臨新形勢(shì)下的新要求和新任務(wù),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須不斷學(xué)習(xí)、努力提升。把學(xué)習(xí)作為每個(gè)員工的終身任務(wù)。
1、明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容。當(dāng)前要抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等三部大法的學(xué)習(xí),上級(jí)各項(xiàng)監(jiān)管文件、規(guī)定的學(xué)習(xí),各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等方面的學(xué)習(xí)。除此而外,還要十分注意對(duì)國(guó)家宏觀政策的學(xué)習(xí)和把握,注重對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的了解以及關(guān)聯(lián)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,以便站在更高的層面上思考我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí),通過(guò)了解實(shí)情、研究實(shí)情,不斷提高進(jìn)步。
2、以做優(yōu)秀的監(jiān)管員為內(nèi)容,明確近期內(nèi)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。具體要為當(dāng)好“六員”,即:努力學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步的一流學(xué)員;廉潔敢管、懂行會(huì)管的一流監(jiān)管員;了解上情、吃透下情、善綜合、快反映的一流信息員;管幫促結(jié)合,促提升、促提高、促發(fā)展的一流服務(wù)員;善協(xié)調(diào)、促自管、促互管、促共管、促聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一流協(xié)調(diào)員;實(shí)際實(shí)干求實(shí)效,勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的一流戰(zhàn)斗員。
3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方法。要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化。所謂學(xué)習(xí)工作化就是要有目的地學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),體現(xiàn)在學(xué)有所思、學(xué)有所行、學(xué)有所新上,達(dá)到結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題,推動(dòng)工作的目的;所謂工作學(xué)習(xí)化,就是在工作中注重學(xué)習(xí)研究,做到有備而來(lái),解決問(wèn)題,總結(jié)提高,積累經(jīng)驗(yàn)。
二、把調(diào)查研究作為立局之道,有的放矢掀起大調(diào)研熱潮
堅(jiān)持調(diào)研立局,就是要堅(jiān)持把我們黨實(shí)事求是的思想路線體現(xiàn)在我們的各項(xiàng)工作之中,通過(guò)深入的多層次的調(diào)查研究,掌握監(jiān)管工作的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要緊緊圍繞履行監(jiān)管職責(zé)搞調(diào)研,圍繞工作重點(diǎn)搞調(diào)研,圍繞制約工作的難點(diǎn)搞調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,掌握實(shí)情尋良策,破解難點(diǎn)求突破。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的安排,2004年調(diào)研工作的重點(diǎn)應(yīng)是以管好自身樹(shù)形象,管好法人新水平,管住風(fēng)險(xiǎn)新成果,管好內(nèi)控新突破,管幫促并重促進(jìn)發(fā)展新貢獻(xiàn)為重點(diǎn)內(nèi)容。具體講要突出抓好七個(gè)方面的調(diào)研。
1、搞好對(duì)員工隊(duì)伍素質(zhì)情況的摸底調(diào)研。要摸清員工在落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中創(chuàng)新學(xué)習(xí)長(zhǎng)本事的自覺(jué)性強(qiáng)不強(qiáng),創(chuàng)新監(jiān)管辦實(shí)事的效果好不好,創(chuàng)新服務(wù)做好事做好沒(méi)做好,廉潔自律管壞事做到?jīng)]做到,在工作中帶頭的作用發(fā)揮得好不好,要認(rèn)真分析、自我剖析每個(gè)員工在學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上優(yōu)點(diǎn)是什么、差距和不足是什么,進(jìn)而明確努力提高的方向和重點(diǎn),提高幫促工作的針對(duì)性和效果。
2、管好法人負(fù)責(zé)人,要求我們從管事入手,從解決人的問(wèn)題落腳。管好人的重點(diǎn)是抓好轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況的調(diào)查,通過(guò)調(diào)研把握內(nèi)涵、看到差距、明確改進(jìn)、制定措施、促進(jìn)落實(shí)。
3、管住風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查。要重點(diǎn)抓好三點(diǎn):轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況、表現(xiàn)、原因、發(fā)展的趨勢(shì)、應(yīng)采取的監(jiān)管措施;準(zhǔn)確理解把握風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵,做好對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)安全性、流動(dòng)性、效益性的全面調(diào)查摸底,弄清家底,找出問(wèn)題,提出內(nèi)外并舉的幫促對(duì)策。對(duì)城鄉(xiāng)信用社還要摸清歷年虧損掛賬的情況,明確下一步幫促解決的途徑和措施;以及非信貸資產(chǎn)的情況。
4、管好內(nèi)控方面的調(diào)查。要重點(diǎn)抓好三點(diǎn):內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)在要求;轄區(qū)內(nèi)內(nèi)控建設(shè)的狀況;銀監(jiān)局對(duì)內(nèi)控建設(shè)監(jiān)督的制度是否健全完善。
5、促進(jìn)發(fā)展方面的調(diào)查。要重點(diǎn)抓好四點(diǎn):銀監(jiān)局監(jiān)管的終極目的;促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)以及如何正確處理好強(qiáng)化監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系;在促進(jìn)發(fā)展上,在管幫促相結(jié)合上,我們存在的主要問(wèn)題和困難以及如何改進(jìn)提高;轄內(nèi)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)及下一步發(fā)展的趨勢(shì)。
6、轄內(nèi)信用建設(shè)情況的調(diào)查。重點(diǎn)要搞清三點(diǎn):信用現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題;政、銀、企三方在攜手聯(lián)動(dòng)抓信用創(chuàng)建上當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好解決的問(wèn)題;銀監(jiān)局和人行及其他監(jiān)管部門如何攜手聯(lián)動(dòng)。
7、金融統(tǒng)計(jì)信息方面的調(diào)查。要重點(diǎn)抓好兩點(diǎn):如何進(jìn)一步發(fā)揮金融統(tǒng)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)促進(jìn)作用;與有關(guān)部門做好共享信息和合作開(kāi)發(fā)上的問(wèn)題與解決措施。
三、實(shí)施全面創(chuàng)新工程,振興金融監(jiān)管事業(yè)
在學(xué)習(xí)創(chuàng)新者上、保守停滯者下的今天,不創(chuàng)新就是失敗,不創(chuàng)新就沒(méi)有明天。我們必須認(rèn)識(shí)到只有不斷地開(kāi)發(fā)全體員工的創(chuàng)造力資源,才是我們生存和發(fā)展的最大資源。
1、突出監(jiān)管重點(diǎn),創(chuàng)新工作理念。銀監(jiān)會(huì)在開(kāi)局之初就明確提出了被市場(chǎng)和媒體廣泛稱之為“四四六”的監(jiān)管新理念,將其具體化,可以概括為“五大理念”:樹(shù)立效率監(jiān)管的理念,處理好強(qiáng)化監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系;樹(shù)立創(chuàng)新監(jiān)管的理念,處理好金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的關(guān)系;樹(shù)立系統(tǒng)監(jiān)管的理念,處理好外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的關(guān)系;樹(shù)立市場(chǎng)為本的理念,處理好政府監(jiān)管與市場(chǎng)約束的關(guān)系;樹(shù)立協(xié)調(diào)監(jiān)管的理念,處理好銀監(jiān)局監(jiān)管與其他監(jiān)管者的關(guān)系。
2、突出落實(shí),創(chuàng)新管理。建立健全各項(xiàng)工作制度,保證高效辦公秩序;領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓管理的創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要研究如何從苦抓、苦管、苦干向會(huì)抓、會(huì)管、會(huì)干轉(zhuǎn)變。研究如何激發(fā)大家創(chuàng)新的意識(shí),激發(fā)創(chuàng)新的欲望,營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍,建立創(chuàng)新的機(jī)制。重視員工的自主管理,建立全員當(dāng)家制度,解決人人以局為家、人人自覺(jué)主動(dòng)當(dāng)家做事的問(wèn)題。
3、突出人本,創(chuàng)新機(jī)制。激活用人機(jī)制,打破員工的身份、年齡界限,敢于用新人、能人。在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、培養(yǎng)人才的問(wèn)題上,要克服求全責(zé)備的用人觀念,樹(shù)立全新的人才觀,立足現(xiàn)有的人才資源,用其所長(zhǎng),避其所短,達(dá)到優(yōu)化組合;創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步改進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制,提高考核的透明度;要加強(qiáng)監(jiān)督,狠抓不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,建立對(duì)監(jiān)督者的連帶責(zé)任追究制度,加大對(duì)監(jiān)督反映有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度,營(yíng)造一個(gè)全員監(jiān)督的良好氛圍。
4、突出效果,創(chuàng)新監(jiān)管。更新監(jiān)管理念,改進(jìn)監(jiān)管方法。突出非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的整體性、連續(xù)性、預(yù)見(jiàn)性,現(xiàn)場(chǎng)檢查講求計(jì)劃性、針對(duì)性、縱深性,日常管理強(qiáng)調(diào)程序化、制度化、規(guī)范化,切實(shí)提高監(jiān)管效果。實(shí)施“六點(diǎn)戰(zhàn)略”,抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、突破關(guān)鍵點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)就是,一是管住管好自身,增強(qiáng)亮點(diǎn);二是摸清風(fēng)險(xiǎn),找準(zhǔn)幫扶點(diǎn);三是公平執(zhí)法,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),查處違規(guī)點(diǎn);四是強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督,突破監(jiān)管的難點(diǎn);五是解決好管住法人,管住負(fù)責(zé)人,管住責(zé)任人這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn);六是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)促提升、促提高、促發(fā)展,膨脹效益點(diǎn)。
5、突出管幫促并重,創(chuàng)新服務(wù)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),使其深入到每個(gè)部門、每項(xiàng)工作、每個(gè)人。因此,要求寓監(jiān)管于服務(wù)之中,要管好、促進(jìn)銀行業(yè)的發(fā)展,要開(kāi)拓進(jìn)取,積極主動(dòng)的支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、突出觀念,創(chuàng)新文化。這種文化是營(yíng)造一種鼓舞人、激勵(lì)人的思想、情感、氛圍和環(huán)境,它的功能是發(fā)揮“無(wú)聲課堂”的作用,熏陶和感染人。要催動(dòng)每個(gè)人的上進(jìn)心和創(chuàng)造力,激勵(lì)員工做好做細(xì)每一件具體工作。要大力推行全員創(chuàng)新、日日創(chuàng)新的工作機(jī)制,促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。
7、突出特色,創(chuàng)新思維方式。以求新、求變、求特、求優(yōu)和與眾不同的獨(dú)創(chuàng)性作為對(duì)一切問(wèn)題的思維方式,以自我否定、與時(shí)俱進(jìn)的精神,提高以變應(yīng)變的能力。
|