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經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展正遭遇不少阻力,主要體現(xiàn)在三對(duì)矛盾:一是經(jīng)濟(jì)全球化與政治本地化的矛盾。二是全球自由貿(mào)易機(jī)制與雙邊、次區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排的矛盾。三是理論上經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)惠及所有國(guó)家和群體,但現(xiàn)實(shí)中不少國(guó)家及群體并沒(méi)有受惠。
進(jìn)入新世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了一系列新的階段性特征,國(guó)際社會(huì)普遍高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的走勢(shì)。一些學(xué)者以經(jīng)濟(jì)全球化損害多數(shù)國(guó)家和民眾利益為由,斷言經(jīng)濟(jì)全球化將會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。而主流觀點(diǎn)認(rèn)為,只要妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,其發(fā)展將是可持續(xù)的。
歷程和前景:發(fā)展動(dòng)力大于阻力
從歷史上看,近2000年來(lái)世界出現(xiàn)過(guò)四波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。第一波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮發(fā)生在2000年前的羅馬帝國(guó)時(shí)期,通過(guò)建立交通網(wǎng)絡(luò)、形成共同的語(yǔ)言、法律和貨幣等,促進(jìn)了從英國(guó)到中東貿(mào)易的發(fā)展;第二波全球化浪潮出現(xiàn)在500年前,哥倫布等航海家開拓海上通道,推進(jìn)了歐洲、美洲及東亞地區(qū)的貿(mào)易。這些貿(mào)易后來(lái)為英國(guó)、荷蘭的貿(mào)易公司所控制。在此期間,因一些歐洲國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)反對(duì)聲音,國(guó)際貿(mào)易擴(kuò)張勢(shì)頭受挫,經(jīng)濟(jì)全球化一度陷入低潮;第三波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮發(fā)生在1870年至1913年間。國(guó)際貿(mào)易再次大幅增長(zhǎng),金融資本和勞動(dòng)力加速流動(dòng)。新技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動(dòng)力。輪船、火車、電話、電報(bào)被廣泛應(yīng)用,大大降低了運(yùn)輸、通訊成本。比較優(yōu)勢(shì)理論日益受到重視,許多國(guó)家政府開始接受國(guó)際貿(mào)易不是零和游戲而是共贏的理念,開放政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易、資本和勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生重要作用�？萍及l(fā)達(dá)和資本充足的歐洲特別是英國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易和貨幣體系的中心,而擁有豐富自然資源和土地的國(guó)家則成為其外圍。制成品、金融資本及熟練勞動(dòng)力等從“中心”流向“外圍”,自然資源和農(nóng)產(chǎn)品從“外圍”流向“中心”。隨著兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條的發(fā)生,經(jīng)濟(jì)全球化陷入低潮并出現(xiàn)倒退;第四波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后時(shí)期,并持續(xù)至今。
與前三次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮相比,第四波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮發(fā)展具有新的特點(diǎn)。第一,全球范圍配置生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模持續(xù)發(fā)展。特別是近幾年來(lái),世界商品出口占全球GDP的比例超過(guò)20%,國(guó)際直接投資占全球GDP的比例為21%,而1913年這兩個(gè)數(shù)字分別為8%和5%。隨著中國(guó)、印度、前蘇聯(lián)國(guó)家及東歐國(guó)家等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)模正在空前擴(kuò)大;第二,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間的勞動(dòng)分工和資本流動(dòng)已突破“中心”與“外圍”的格局。過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家出口制成品,換回大宗初級(jí)產(chǎn)品,現(xiàn)在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體有能力生產(chǎn)并出口包括高技術(shù)在內(nèi)的制成品。更重要的是,國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)重大變化,十九世紀(jì)世界最大經(jīng)濟(jì)體英國(guó)擁有經(jīng)常項(xiàng)目盈余并對(duì)外輸出資本,而當(dāng)今世界最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)擁有巨大經(jīng)常項(xiàng)目赤字,并從新興經(jīng)濟(jì)體輸入資本;第三,國(guó)際資本市場(chǎng)更加成熟。目前全球資本流動(dòng)總量擴(kuò)大,資本流動(dòng)形式也在增多。過(guò)去國(guó)際證券投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、購(gòu)買政府債券等少數(shù)領(lǐng)域;而現(xiàn)在的投資者擁有涉及眾多部門的債券、股票及其他衍生金融產(chǎn)品;第四,跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程布局達(dá)到了新的水平。高新技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用,不僅使發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)將制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)移海外,也將服務(wù)業(yè)部分業(yè)務(wù)流程外包到發(fā)展中國(guó)家,以降低經(jīng)營(yíng)成本。服務(wù)外包使可交換的服務(wù)范圍擴(kuò)大,從而促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),主要得益于科技進(jìn)步、政府實(shí)行開放政策、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體融入世界經(jīng)濟(jì)體系等三大因素。科技進(jìn)步的直接結(jié)果是運(yùn)輸與通訊成本大幅降低。航運(yùn)、水運(yùn)技術(shù)的改進(jìn)以及通訊、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用,不僅進(jìn)一步降低運(yùn)輸和通訊成本,而且改進(jìn)了全球供應(yīng)鏈條的管理,加快了貨物、資本、技術(shù)及人員等生產(chǎn)要素的全球流動(dòng);越來(lái)越多的國(guó)家實(shí)施開放政策的直接結(jié)果是全球經(jīng)濟(jì)自由化程度日益提高。二戰(zhàn)結(jié)束初期建立的布雷頓森林體系及后來(lái)制定的一系列經(jīng)貿(mào)規(guī)則為全球化發(fā)展奠定了機(jī)制基礎(chǔ)。近幾十年來(lái),貿(mào)易自由化持續(xù)發(fā)展,多邊貿(mào)易談判多次達(dá)成協(xié)議取得進(jìn)展,較大幅度降低了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。同時(shí),越來(lái)越多的國(guó)家采取支持全球化發(fā)展的政策。目前世貿(mào)組織成員已近150個(gè)。發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅從1980年代30%降至目前10%;新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體融入世界經(jīng)濟(jì)體系的直接結(jié)果是人口眾多的東亞和南亞融入世界經(jīng)濟(jì)體系為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展注入了新活力。二戰(zhàn)后的歷史證明,向世界經(jīng)濟(jì)輸送廉價(jià)、勤奮和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力是通往繁榮的道路,日本和亞洲“四小龍”已走過(guò)這一道路,如今中國(guó)及印度等新興經(jīng)濟(jì)體也沿著這一路徑發(fā)展,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的促進(jìn)作用。中、印經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中成功轉(zhuǎn)型,將為其他發(fā)展中國(guó)家提供可資參考的發(fā)展范例。
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展正遭遇不少阻力,主要體現(xiàn)在三對(duì)矛盾:一是經(jīng)濟(jì)全球化與政治本地化的矛盾。生產(chǎn)要素在全球迅速流動(dòng),但自由貿(mào)易政策的制定和實(shí)施受制于國(guó)內(nèi)政治力量特別是選民的意向。全球化發(fā)展需要國(guó)家政府的支持,而政府決策需要國(guó)內(nèi)政治支持,缺乏民眾支持的開放政策和全球化是不可持續(xù)的。目前美歐一些國(guó)家受國(guó)內(nèi)政治氣候影響,貿(mào)易政策正處于十字路口上。西方國(guó)家社會(huì)和政界對(duì)經(jīng)濟(jì)開放的反對(duì)聲增大,其經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。俄羅斯及一些拉美國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)有化舉措;二是全球自由貿(mào)易機(jī)制與雙邊、次區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排的矛盾。美、歐在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的分歧導(dǎo)致世貿(mào)組織多哈回合談判陷入僵局,而美國(guó)卻熱衷于雙邊及次區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判;三是從理論上講,經(jīng)濟(jì)全球化將使所有國(guó)家和群體都得到好處,但眼下的現(xiàn)實(shí)是不少國(guó)家及群體并沒(méi)有受惠,他們的態(tài)度對(duì)全球化發(fā)展不利。總的看,迄今為止,經(jīng)濟(jì)全球化從戰(zhàn)爭(zhēng)、大蕭條、疾病恐慌、自然災(zāi)害、金融危機(jī)、股市泡沫破滅、恐怖襲擊及能源危機(jī)等重重磨難中挺了過(guò)來(lái),表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。在可預(yù)見的未來(lái),第四波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮仍不會(huì)重蹈倒退的覆轍。
影響和問(wèn)題:利益不均
從總體上看,經(jīng)濟(jì)全球化正對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面的積極影響。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有利于減少貧困人口。據(jù)世行統(tǒng)計(jì),1980年以來(lái),全球人均收入增長(zhǎng)近1倍;1990年以來(lái),世界有4.5億人擺脫絕對(duì)貧困狀態(tài);發(fā)達(dá)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中獲得豐厚利潤(rùn),出口擴(kuò)大,生產(chǎn)率提高,消費(fèi)物價(jià)降低,民眾生活水平提高。以美國(guó)為例,近幾十年來(lái),按2003年價(jià)格計(jì)算,經(jīng)濟(jì)全球化使美國(guó)每年GDP增加約1萬(wàn)億美元,人均收入增加2800至5000美元。貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用增大,美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易占GDP比例從1970年的12%提高到2005年的24%;近十多年來(lái),出口對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)年均為25%,支持美國(guó)內(nèi)1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。外國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資每年為美國(guó)創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。近幾年,美國(guó)還從其他國(guó)家輸入數(shù)千億美元資金,以彌補(bǔ)其“雙赤字”。除老牌跨國(guó)公司外,許多西方中小企業(yè)也在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得大發(fā)展的機(jī)會(huì)。芬蘭諾基亞公司得益于經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇,從一個(gè)鄉(xiāng)村小型公司發(fā)展成全球首屈一指的移動(dòng)電話制造商;發(fā)展中國(guó)家通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)全球化,獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)、資源等,從而加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐并提高了民眾生活水平。據(jù)世行統(tǒng)計(jì),發(fā)展中國(guó)家GDP年均增長(zhǎng)率從1980年-2000年的3.4%提高到2005年的6.6%,其中東亞和南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),GDP年均增長(zhǎng)分別從8.5%、5.4%提高到9%、8.1%。不少國(guó)家還利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇提升產(chǎn)業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,成為世界重要技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó),其跨國(guó)公司也在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)投資設(shè)廠。如韓國(guó)1960年代仍是個(gè)窮國(guó),參與經(jīng)濟(jì)全球化使其經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),目前韓已進(jìn)入工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家行列。
無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響都已成為無(wú)法回避的突出問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家部分企業(yè)及工人受到外國(guó)特別是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷于困境,工人失業(yè)增加,工資下降壓力增大。近幾年,美國(guó)制造業(yè)失業(yè)人數(shù)增加幾百萬(wàn),工人平均實(shí)際工資下降,這一定程度上與美國(guó)企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和大量進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)品相關(guān)。由于服務(wù)業(yè)和IT業(yè)務(wù)外包,發(fā)達(dá)國(guó)家白領(lǐng)工作崗位及工資水平受到影響。據(jù)預(yù)測(cè),發(fā)達(dá)國(guó)家外包的服務(wù)工作崗位將從2003年的150萬(wàn)個(gè)增至2008年的410萬(wàn)個(gè),其中美國(guó)外包的服務(wù)工作崗位將從56.5萬(wàn)個(gè)增至120萬(wàn)個(gè);發(fā)展中國(guó)家面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn),特別是參與經(jīng)濟(jì)全球化能力較弱和自然資源缺乏的中等收入國(guó)家(如一些拉美國(guó)家和東歐國(guó)家)受到發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的雙重“擠壓”。不少國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,一些國(guó)家發(fā)生金融危機(jī),即使較成功地參與經(jīng)濟(jì)全球化的東亞和南亞國(guó)家,其國(guó)內(nèi)兩極分化也在加劇;與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于更不利境地。發(fā)達(dá)國(guó)家政府可通過(guò)較完備的社保及失業(yè)救濟(jì)等機(jī)制來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊,而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家尚未建立此類社保體系,缺乏規(guī)避和減輕風(fēng)險(xiǎn)的能力。更嚴(yán)重的是,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的發(fā)言權(quán)很小,無(wú)力改變其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的不利地位;特別值得注意的是,經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部原有貧富差距拉大,不少中產(chǎn)階層淪為新的貧困階層�？鐕�(guó)公司、大金融企業(yè)的業(yè)主、高管等是經(jīng)濟(jì)全球化的贏家,但部分中產(chǎn)階級(jí),如美國(guó)中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的企業(yè)主和工人卻沒(méi)有或很少分享到經(jīng)濟(jì)全球化的好處。在發(fā)展中國(guó)家,能夠適時(shí)融入經(jīng)濟(jì)全球經(jīng)濟(jì)體系的亞洲中低收入國(guó)家已從經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步中獲益,低工資、科技傳播及進(jìn)入全球市場(chǎng)等因素使其經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。而拉美、東歐一些中等收入國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中分得的“餡餅”不斷縮小。非洲不少國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被“邊緣化”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,過(guò)度依賴自然資源,發(fā)展受制于國(guó)際市場(chǎng),具有極大的不穩(wěn)定性和脆弱性。經(jīng)濟(jì)全球化使許多發(fā)展中國(guó)家貧困現(xiàn)象加劇,世界貧富鴻溝繼續(xù)擴(kuò)大。非洲絕對(duì)貧困人口比率從1981年的41.6%提高到新世紀(jì)初的47%。
原因和癥結(jié):
不是來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化本身
經(jīng)濟(jì)全球化面臨著諸多問(wèn)題,癥結(jié)在于現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理方式存在問(wèn)題:
支配經(jīng)濟(jì)全球化的游戲規(guī)則不公平,其總體設(shè)計(jì)向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜而不利于發(fā)展中國(guó)家。
對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程缺乏有效的管理,弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用,很大程度上剝奪了發(fā)展中國(guó)家的自主權(quán),危害其民主進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)全球化與政治全球化不同步,日益相互依存的世界需要加大協(xié)調(diào)力度,但世界卻仍缺少能夠進(jìn)行高效、民主協(xié)調(diào)的機(jī)制。 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)策> 面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化沖擊,發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏有效調(diào)整機(jī)制,而發(fā)展中國(guó)家缺乏有效緩沖機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式,特別是美國(guó)自由市場(chǎng)模式趨于失靈,給拉美地區(qū)等發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)難以消除的負(fù)面效應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)全球化使西方高消費(fèi)的生活方式向全球擴(kuò)展,物質(zhì)價(jià)值高于其他價(jià)值,忽視環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類生活的重要性。
出路和對(duì)策:標(biāo)本兼治
從全球范圍、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行謀劃,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)必須制定綜合性方案。
改革全球治理體制。從全球?qū)用嫔峡?對(duì)重大問(wèn)題的決策存在單邊主義傾向、國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)“民主赤字”、發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有得到應(yīng)有代表性等問(wèn)題。要讓經(jīng)濟(jì)全球化的益處得到更廣泛和公平的分享,須從政治層面進(jìn)行改革。改革經(jīng)濟(jì)全球化的管理方式,加強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)自身的治理,增加發(fā)展中國(guó)家參與決策的能力,加強(qiáng)國(guó)際法規(guī)的實(shí)施。通過(guò)簽訂全球社會(huì)發(fā)展協(xié)議等,平衡發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的利益。
發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響的相關(guān)政策和機(jī)制。為更好應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)教育、培訓(xùn)等方法提高國(guó)內(nèi)工人素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,而不是采取貿(mào)易保護(hù)主義手段阻擋外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)內(nèi)輸家,對(duì)其提供必要的幫助,如資助工人再培訓(xùn),為非熟練勞動(dòng)力提供工資補(bǔ)貼和教育經(jīng)費(fèi)等。這些政策措施的落實(shí),不僅影響數(shù)以千百萬(wàn)計(jì)工人及其家庭的生活,還將有助于經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展中國(guó)家應(yīng)選擇合適的發(fā)展模式。目前,發(fā)展中國(guó)家采用的發(fā)展理念主要有兩種,一是突出自由市場(chǎng)主導(dǎo)作用的“華盛頓共識(shí)”,二是強(qiáng)調(diào)政府和市場(chǎng)共同作用的“綜合發(fā)展理念”。西方國(guó)家在拉美等地區(qū)推行“華盛頓共識(shí)”,但效果不佳,原因是它過(guò)于弱化政府的作用,極端倡導(dǎo)私有化,強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和資本市場(chǎng)自由化,過(guò)分強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng),忽視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平性。東亞國(guó)家采取“綜合發(fā)展理念”取得較好的效果�！熬C合發(fā)展理念”主張市場(chǎng)、政府、個(gè)人和社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,值得借鑒:市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中起重要作用,通過(guò)市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行有效配置;國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要政府的有效管理;發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平,教育和就業(yè)政策需要考慮如何幫助人們改善生活;同時(shí)要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。
在促進(jìn)貿(mào)易自由化的同時(shí),加強(qiáng)公平貿(mào)易。由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化中所處地位不平等,貿(mào)易自由化會(huì)產(chǎn)生不公平的結(jié)果。許多國(guó)際貿(mào)易協(xié)議充滿了不平等的內(nèi)容,沒(méi)有促進(jìn)窮國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世貿(mào)組織應(yīng)創(chuàng)立反映公平、社會(huì)公正和效率原則的法律框架。實(shí)施公平的國(guó)際貿(mào)易政策,有助于保證多數(shù)國(guó)家從貿(mào)易中得到好處,確保更公平地分享貿(mào)易帶來(lái)的利益和成本。建立和完善社保體系,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,制定措施保證社會(huì)最低層工資得到增長(zhǎng)。只有在這些改革措施到位后,經(jīng)濟(jì)全球化背景下的自由貿(mào)易才會(huì)真正使全球多數(shù)人受益。
改革國(guó)際儲(chǔ)備體系�，F(xiàn)行國(guó)際金融體系很不健全,特別是資本從窮國(guó)流向富國(guó),對(duì)發(fā)展中國(guó)家極為不利。發(fā)展中國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加,并主要用于購(gòu)買美國(guó)國(guó)債,其回報(bào)率很低,無(wú)法用來(lái)支付國(guó)內(nèi)有巨大資金需求的項(xiàng)目。在交易過(guò)程中美國(guó)銀行收取交易費(fèi),又使發(fā)展中國(guó)家蒙受損失。以美元為主導(dǎo)的國(guó)際儲(chǔ)備體系是國(guó)際金融體系的主要不穩(wěn)定因素之一。為從根本上解決這一問(wèn)題,需改革現(xiàn)行國(guó)際儲(chǔ)備體系,使其對(duì)全球公共產(chǎn)品提供融資,充分體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球公正性的承諾,并支持全球減貧事業(yè)。
促進(jìn)資源的合理和有效使用。豐富的資源本應(yīng)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素,但長(zhǎng)期以來(lái),自然資源卻成了不少發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。西方國(guó)家過(guò)于依賴發(fā)展中國(guó)家的自然資源,其追求短期利益的政策考慮損害了發(fā)展中國(guó)家的利益。從資源富集的發(fā)展中國(guó)家自身找原因,一是經(jīng)濟(jì)上過(guò)于依賴自然資源;二是資源豐富的國(guó)家其資源容易被少數(shù)利益集團(tuán)控制;三是資源行業(yè)的繁榮容易造成其他行業(yè)的蕭條。為促進(jìn)全球范圍內(nèi)資源的合理使用,國(guó)際社會(huì)應(yīng)制定共同行動(dòng)計(jì)劃,包括積極參與采掘業(yè)透明度倡議,健全產(chǎn)品認(rèn)證制度,保護(hù)合法生產(chǎn)的資源物品,切斷非法生產(chǎn)的資源物品的銷售市場(chǎng),增加資金援助,開采自然資源應(yīng)限制環(huán)境污染。
改革現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制帶來(lái)了不少問(wèn)題。一是帶來(lái)壟斷和不公平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立在知識(shí)這一全球“公共產(chǎn)品”的基礎(chǔ)上,每個(gè)人都可從中無(wú)成本受益。而現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)壟斷集團(tuán)追求最大利潤(rùn),將多數(shù)人排除在外。二是壓制了創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效率。經(jīng)濟(jì)效率意味著應(yīng)自由獲取知識(shí),但現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制旨在限制對(duì)知識(shí)的使用,增加使用知識(shí)的成本。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利壓制知識(shí)的傳播和使用,延緩了在創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新的研發(fā)活動(dòng)。因此,應(yīng)建立公平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制,全面考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新水平的影響,實(shí)現(xiàn)壟斷成本和創(chuàng)新收益間的平衡,激勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)社會(huì)更加公平。還應(yīng)設(shè)計(jì)發(fā)展中國(guó)家所需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制。
促使跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮更大積極作用。為減少跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面影響,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展,應(yīng)加強(qiáng)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任感,改進(jìn)公司治理,通過(guò)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為等限制其權(quán)力,通過(guò)法制和監(jiān)管減少腐敗。
減輕發(fā)展中國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)不僅影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高,還使大量資金從窮國(guó)向富國(guó)倒流,不利于其減貧事業(yè)發(fā)展。在解決債務(wù)危機(jī)時(shí),應(yīng)遵循不附加傷害主權(quán)國(guó)條件等原則,通過(guò)債務(wù)重組、適當(dāng)減免債務(wù)及制定國(guó)際破產(chǎn)法等舉措減輕債務(wù)負(fù)擔(dān);而債務(wù)國(guó)也需在借債方面采取慎重態(tài)度,并妥善使用和管好債務(wù)。
共同解決全球氣候變化問(wèn)題。全球環(huán)境問(wèn)題對(duì)所有國(guó)家?guī)?lái)不利影響。美國(guó)作為全球最大溫室氣體排放國(guó)不加入《京都議定書》,抑制了全球減排進(jìn)程。當(dāng)務(wù)之急要抓緊解決三個(gè)問(wèn)題,國(guó)際社會(huì)必須共同促使長(zhǎng)期排放、最大排放的美國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家同意在《京都議定書》的框架下應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題,同時(shí)制訂一個(gè)公平的體制來(lái)確定減排目標(biāo);必須確立具體的實(shí)施方式,切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同的減排目標(biāo);必須尋求低成本途徑,確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。鑒于《京都議定書》對(duì)解決全球減排有局限性,還需建立替代機(jī)制,更直接引入市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題。
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