培育國內(nèi)消費需求是擴大內(nèi)需的重中之重

培育國內(nèi)消費需求是擴大內(nèi)需的重中之重　　  一、擴大內(nèi)需是保證我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇
　　黨中央、國務(wù)院之所以把擴大內(nèi)需作為我國一項長期堅持的戰(zhàn)略方針，主要有以下幾方面原因：
　　  （一）我國生產(chǎn)力水平的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了國內(nèi)市場對投資和消費的巨大有效需求
　　改革開放20多年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平上了一個大臺階。1979～1999年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長9.6％，  比改革開放前高出3.5個百分點，比世界同期經(jīng)濟增長快約7  個百分點。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值88189.5億元，是1978年的7倍。經(jīng)濟總量躍居世界第6位。1995年提前實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番、1997  年又提前三年實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標。國家外匯儲備2001年10月底已達2030億美元，比1978年增長了100  多倍。我國的煤炭、鋼鐵、化學纖維、數(shù)字程控交換機等產(chǎn)量居世界首位。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5億噸左右，早已解決了世界上1／4人口吃飯問題。1978～1999年，我國原油產(chǎn)量增長了54％，發(fā)電量增長3.8倍。我國高速公路成為繼美國、加拿大之后的世界第3位，到2000年底，總里程達1.5萬公里。民用航空線里程150.3萬公里，較1978年增長10倍之多。國家鐵路營業(yè)里程5.9萬公里。目前，全國縣級以上城市全部實現(xiàn)電話交換程控化，電話網(wǎng)規(guī)模已居世界第2位。固定電話和移動電話分別超過1.4億戶和7300萬戶。這樣的生產(chǎn)力發(fā)展速度，在世界上是絕無僅有的，特別是在1997年亞洲金融危機和目前整個世界經(jīng)濟發(fā)展速度減緩的形勢下，中國的經(jīng)濟仍能保持快速發(fā)展，這確實是了不起的奇跡。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造了國內(nèi)市場對投資和消費的巨大需求。1998～2000年的3年間，我國發(fā)行長期國債3600億元，帶動地方、部門、企業(yè)投入配套資金和銀行貸款7500億元，據(jù)估算，將有40％的投資轉(zhuǎn)化為消費。
　　  （二）人民生活水平迅速提高，培育了世界上最大的消費群體
　　我國生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，使人民生活水平發(fā)生了歷史性的變化。按照美國心理學家馬斯洛關(guān)于需求層次的劃分，人民生活已經(jīng)擺脫了最低需求層次——生存需求，總體上達到了小康水平，人民的消費能力不斷提高�！熬盼濉币詠�，我國社會商品銷售總額年均增長幅度達10％以上，超過GDP的增幅。2000年社會消費品零售總額達34152.6億元，較1978年的1558.6億元增長了20多倍。1999年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5854元，按可比價格計算，比1978年增長了2.6倍；  農(nóng)民人均純收入達到2210元，比1978年增長了3.7倍。到2000年底，  我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6280元，農(nóng)民人均純收入2253元。反映消費構(gòu)成的恩格爾系數(shù)，2000年城鎮(zhèn)居民為39.2％，農(nóng)村居民為49.1％，分別比1978年下降了17.5個百分點和18.5個百分點。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款持續(xù)增長，由1978年的210.6億元增加到2000年的64332.4億元。人民生活水平的提高，培育了世界上最大的消費群體，使市場供求關(guān)系實現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的歷史性轉(zhuǎn)變。目前，國內(nèi)市場上供過于求的商品高達80％以上，供不應(yīng)求的不足2％。  城鄉(xiāng)居民蛋白食物人均占有量已超過世界平均水平。洗衣機、電冰箱、電視機等家用電器的戶均占有量，在城鎮(zhèn)已達到發(fā)達國家水平，農(nóng)村的普及率也逐年提高。農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人，減少到2000年的不到3000萬人。城鎮(zhèn)居民的最低生活也有了基本保障。這些根本性變化，使我國市場有了不斷擴張的內(nèi)在動力，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求支撐了經(jīng)濟的快速發(fā)展。
　　  （三）經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，為釋放人民群眾日益增長的消費需求創(chuàng)造了體制條件
　　市場經(jīng)濟體制框架的確立，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用大大增強，有利于建立促進消費的市場拉動機制。在市場的定價方面，目前在社會商品零售環(huán)節(jié)，政府定價比重占4％左右，政府指導價比重占1％左右，市場調(diào)節(jié)價已高達95％；在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)，政府定價比重占9％，政府指導價占7％，市場調(diào)節(jié)價占84％。價格市場化程度的提高，  使商品和服務(wù)的價格形成機制有了市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)。在所有制改革方面，各種所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重發(fā)生了深刻變化。在工業(yè)總產(chǎn)值中，公有制經(jīng)濟提供的占62％左右；非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的占38％，比1978年提高37個百分點。在社會消費品零售總額中，公有制經(jīng)濟實現(xiàn)的占38％；非公有制經(jīng)濟占62％，比改革開放前提高60個百分點。在對外開放方面，我國外貿(mào)出口總額由1978年的206億美元增加到2000年的4743  億美元，在世界貿(mào)易中居第7位，我國經(jīng)濟的對外依存度已高達40％以上。與此同時，我國連續(xù)8年成為發(fā)展中國家吸收外商投資最多的國家，連續(xù)5年位居全球第二。到2001年10月底，  全國累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)384894個，合同外資金額7319.19億美元，實際使用外資金額3858.77億美元。市場經(jīng)濟框架和機制的形成，使市場有了更廣闊的發(fā)展空間。據(jù)調(diào)查，我國目前可供商品單品品種達50～60萬種，較20世紀70年代增長了10多倍。
　　實踐證明，立足于國內(nèi)需求發(fā)展經(jīng)濟，是黨中央、國務(wù)院面對嚴峻的世界經(jīng)濟形勢和我國加入WTO后的正確戰(zhàn)略抉擇。前幾年，  我國戰(zhàn)勝亞洲金融危機的沖擊，遏制通貨緊縮的趨勢，也是因為實施了擴大內(nèi)需的方針。目前，世界經(jīng)濟形勢從整體上看比亞洲金融危機時還嚴峻，美國、德國相繼宣布本國進入經(jīng)濟衰退期，日本經(jīng)濟早已陷入衰退，歐盟經(jīng)濟也不景氣。這對我國出口會造成較大的壓力，也使國際市場競爭更加激烈。在這種情況下，更有必要把政策的著力點放在擴大內(nèi)需、特別是保護和培育國內(nèi)的消費需求上。因為一個有近13億人口的消費者群體，其產(chǎn)生的經(jīng)久不竭的消費需求，既是外國投資者到我國投資的主要著眼點，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力。我們不但應(yīng)該、而且能夠把經(jīng)濟發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)消費需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和潛力，求得自身更好地發(fā)展。
　　  二、培育國內(nèi)消費需求是擴大內(nèi)需的重中之重
　　在總需求中，包括投資需求、消費需求和國外需求。我國實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策擴大內(nèi)需，一是通過發(fā)行國債擴大了國內(nèi)投資需求，二是通過財政轉(zhuǎn)移支付擴大了國內(nèi)的消費需求，三是通過退稅擴大出口開拓國際市場，從而間接拉動了本國的投資和消費需求。從投資方向上看，主體是擴大投資需求。通過前幾年的連續(xù)投資，使我國發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件和滿足國內(nèi)消費需求的基礎(chǔ)環(huán)境上了一個新的臺階。在這種情況下，把培育國內(nèi)消費需求作為擴大內(nèi)需的重中之重不僅有了必要，而且有了可能。
　　  （一）消費需求是總需求的主體
　　在各國的總需求中，消費需求占60％以上。消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，越來越受到重視和公認。我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率曾處于較高水平，但是當時我國經(jīng)濟處于總量不足、人民生活還在溫飽階段，消費支出主要用于滿足生存需求的基礎(chǔ)上。近年來，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率降到60％左右，但卻建立在一個更高的平臺上。雖然從國際比較來看，我國消費占GDP的比重還是偏低的，但消費仍是總需求的主體。在這種情況下，擴大國內(nèi)消費需求仍有很大空間。據(jù)分析，各國消費占GDP的比重，1996年我國為58.6％，日本為66.4％，韓國為64.8％，印度為71.7％，德國為72.0％，美國為82.8％。如果我國消費占GDP比重達到日本、韓國1996年的水平，  消費占國民經(jīng)濟的比重可增加6～8個百分點，如果達到美國的水平，可增加20多個百分點。從各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，消費占GDP的比重越高，  其對國民經(jīng)濟的拉動作用就越強。要擴大內(nèi)需，除了政府投資產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”中可以轉(zhuǎn)移為消費需求的部分外，注重消費需求——這個拉動經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”是必然的選擇。
　　  （二）居民消費需求是國內(nèi)消費需求的主體
　　在總消費即最終消費中，包括居民消費和政府消費。我國2000年最終消費為54617.2億元，其中居民消費42911.9億元，占78.6％；政府消費為11705.3億元，占21.4％。我國20多年以來，  居民消費與政府消費的比例一直在8∶2區(qū)間。這說明，國內(nèi)消費需求的主體是居民消費需求。在居民消費需求中，有即期的消費需求，如我國每年統(tǒng)計所體現(xiàn)的社會消費品零售總額；有潛在的消費需求，即用于未來消費的儲蓄部分，如我國目前高達8萬億元人民幣的居民儲蓄存款余額；  還有通過改善供給結(jié)構(gòu)而創(chuàng)造出的嶄新需求。而且，居民消費需求是總消費中最活躍的變數(shù)。因為家庭間邊際消費傾向不同，家庭成員所處的消費生命周期不同，家庭的消費行為不同，就使消費的構(gòu)成呈現(xiàn)出個性化、多樣化和多元化的特征。居民消費的活力是推動技術(shù)創(chuàng)新和加速商品更新?lián)Q代的原動力。政府消費雖然也是總消費的重要構(gòu)成部分，但政府采購體系的確立、政府自身消費的政策都是可控的、可見的，并且取決于本國的經(jīng)濟狀況。因此，在某種意義上說，消費需求是市場經(jīng)濟運行的起點，居民消費是構(gòu)成消費需求最主要的可變因素。
　　  （三）在居民消費構(gòu)成中，農(nóng)民是最大的消費群體
　　在我國城鄉(xiāng)居民中，城鎮(zhèn)人口占36％，農(nóng)村人口占64％。而在居民消費構(gòu)成中，2000年城鎮(zhèn)居民占54.8％，農(nóng)村居民占45.2％，農(nóng)村居民所占比重從“六五”期間的64.0％、“七五”期間的58.7％、“八五”期間的50.6％降到“九五”期間的47.8％。占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民占消費市場的份額日益萎縮，與近幾年農(nóng)民的收入增長幅度逐年下降有直接的關(guān)系。2000年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為6280元，平均每人消費性支出4998元，消費率為79.5％；農(nóng)村居民人均純收入2253元，平均每人生活消費支出1670元，消費率為74.1％。從消費率來看，似乎農(nóng)民的消費意愿低于城鎮(zhèn)居民，但在這種情況下，正好說明收入是消費的函數(shù)，即是說，農(nóng)民收入是制約農(nóng)民消費的“瓶頸”。實際上，一般情況下，收入水平越低，其即期消費的意愿就越強，消費率就越高。2000年我國城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有彩色電視機117臺、電冰箱80臺、  洗衣機91臺、照相機38架，而同期農(nóng)村居民平均每百戶分別擁有49臺、12臺、29臺和3架，其他高檔消費品如汽車、  高技術(shù)商品如電腦等城鄉(xiāng)居民的擁有量差距就更大。對所有的消費者來說，追求更高層次的消費水平幾乎是共同的選擇。如果使占人口64％的農(nóng)村人口達到目前城鎮(zhèn)居民的消費水平，就意味著我國市場的規(guī)模比現(xiàn)有的擴大近3倍。  城鄉(xiāng)居民的有效需求、特別是最大的消費群體——農(nóng)民的有效需求將成為市場經(jīng)濟運行的決定性力量。因此，培育國內(nèi)消費需求，首先要培育這個潛力最大的消費群體。
　　  三、培育國內(nèi)消費需求的對策建議
　　目前保護和培育內(nèi)需，應(yīng)從以下三方面入手：（注：關(guān)于三個消費群體的劃分，請參照中國社會科學院宋則著：《中國入世過渡期的消費政策研究》，《中國經(jīng)濟發(fā)展前沿報告》，經(jīng)濟管理出版社2002年版。）
　　  （一）增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，以增加消費者的有效消費需求
　　這部分人邊際消費傾向最強，約占農(nóng)村人口的80％、城市人口的10％，約有6.9億人，2億戶家庭。他們的消費處于溫飽有余、向小康邁進的階段。恩格爾系數(shù)在50％左右，是收入水平較低、但邊際消費傾向最高的群體。培育這部分人的消費需求，要從提高他們的購買力水平入手。包括進一步加強城鎮(zhèn)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)落實“兩個確�！保�確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，落實城市居民最低生活保障制度。包括適當增加機關(guān)事業(yè)單位職工工資。包括努力增加農(nóng)民收入，解決國內(nèi)需求不振的制約“瓶頸”。
　　  （二）對中等收入的消費群體，要重在保護他們的有效需求，釋放他們的購買力
　　這部分人由城鎮(zhèn)人均可支配收入或農(nóng)村純收入6000～7000元、家庭年均收入2.1～2.5萬元的群體組成。占城市人口的80％、占農(nóng)村人口10％，約有4.45億人，1.3億戶家庭。據(jù)分析，這部分人的消費正處于從小康型向富裕型、從講究消費數(shù)量向講求消費質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期。在消費構(gòu)成中，恩格爾系數(shù)在35％左右。要通過改善消費環(huán)境，拓寬消費領(lǐng)域來挖掘他們的潛在消費需求。要積極培育新的消費熱點，進一步消除對居民消費的各種限制，消除抑制消費的障礙。
　　  （三）對邊際消費傾向歷來最低的高收入群體，要通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)創(chuàng)造嶄新消費需求
　　這個消費群體約占總?cè)丝诘?.5％，但卻占全社會消費購買力總和5萬億元人民幣的17％左右，占社會消費品銷售額的1／4以上。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔商品、創(chuàng)新商品和投資品的供給，特別是增加服務(wù)品的供給，從滿足更高層次的消費需求入手，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，使這部分人的儲蓄盡快轉(zhuǎn)化為消費需求或投資需求。

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10