論消費引導(dǎo)

論消費引導(dǎo)　　改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，生產(chǎn)力大大提高，商品供應(yīng)充足，解決了以往歷史上嚴(yán)重的商品短缺問題。當(dāng)市場供求狀態(tài)由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場以后，在面臨國際市場開拓難度加大的情況下，如何通過消費引導(dǎo)，使消費發(fā)展更快，更有序，更健康，從而帶動內(nèi)需擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長，是值得研究的重要課題。
　　  一、消費引導(dǎo)的必要性
　　消費是人們?yōu)闈M足某種特定需要，用貨幣在市場上購買商品和勞務(wù)從而予以消耗的行為。消費發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需有著密切的關(guān)系，因為消費占內(nèi)需的比重最大。薩繆爾森指出：“消費是家庭用于食物、衣著、汽車、醫(yī)藥和住房等物品和勞務(wù)上的開支。消費是GNP  中最大的一個單獨的成份，近十年來它占總開支的65％”（注：保羅.A.薩繆爾森、威廉.D.  諾德豪斯：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國發(fā)展出版社1992年版，第204頁。）。我國改革開放以來，在最終消費、資本形成、凈出口三大最終需求對GDP增長貢獻(xiàn)度中，最終消費一直是貢獻(xiàn)最大的，一般都在55％以上，有的年份超過65％（注：范劍平、楊大侃：《居民消費與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，中國計劃出版社2000年版，第124頁。）。  我們要充分理解消費需求在社會再生產(chǎn)中的重要性，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的推動力。在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，只有成功擴(kuò)大消費需求才能擴(kuò)大投資需求和提高投資效率（注：高希均、林祖嘉：《經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界》，生活、讀書、新知三聯(lián)書店1999年版，第511頁。）。
　　消費雖然是家庭個人的個體行為，任何兩個家庭都不會以完全相同的方式使用它們的貨幣。然而，根據(jù)人們對食物、衣著、住宅和其它主要項目上消費的追求，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性，從總體上加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，是很有必要的。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
　　  1.整體富民的需要
　　我國是社會主義國家，按照建設(shè)鄧小平開創(chuàng)的有中國特色社會主義道路和江澤民“三個代表”的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的最重要體現(xiàn)，就是要使廣大人民群眾通過共同參與社會經(jīng)濟(jì)活動，共同享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。中華民族在世界歷史上，曾有過最輝煌的時期。但認(rèn)真審視一下，當(dāng)時主要是皇權(quán)貴族的榮耀，還有少數(shù)地方官吏和少數(shù)地方的奢侈富貴，而絕大多數(shù)老百姓的生活非常艱辛。這種社會格局導(dǎo)致生產(chǎn)力水平在很長時期里難以發(fā)展，反而使我國陷入落后狀態(tài)。在建設(shè)有中國特色社會主義國家的新的歷史時期，我們必須從全社會的整體發(fā)展出發(fā)，積極搞好消費引導(dǎo)，促進(jìn)最廣大人民群眾生活水平的共同提高。
　　  2.擴(kuò)大就業(yè)的需要
　　現(xiàn)在人們普遍感到就業(yè)不足，其中一個重要原因是人們的消費不足。如果消費比較充分，需要的商品和勞務(wù)很多，社會用工就會擴(kuò)大。人們消費的重要特性之一，是消費愿望具有無限性。人們的消費需求，無論是物質(zhì)消費，還是精神消費，從無到有，從簡單到復(fù)雜，從低層次到高層次，不斷會有新的追求。消費引導(dǎo)就是要通過不斷克服影響消費發(fā)展的制約因素，提升消費滿足程度，拓展消費發(fā)展空間，進(jìn)而使內(nèi)需擴(kuò)大，就業(yè)增加。
　　  3.對生產(chǎn)力發(fā)展反作用的需要
　　按照馬克思主義的觀點，生產(chǎn)決定消費，消費對生產(chǎn)有反作用。消費引導(dǎo)搞得好，形成優(yōu)良的“社會定單”，必將促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。對消費發(fā)展作必要的超前考慮和全局考慮，能夠帶動生產(chǎn)力向著未來需要的方向發(fā)展，克服消費自發(fā)性發(fā)展中可能出現(xiàn)的盲目性和落后性。國外在這方面有了不少成功的做法。例如，美國在20世紀(jì)初期，就對全民汽車消費作了戰(zhàn)略考慮，道路框架和城鎮(zhèn)建設(shè)均按此要求規(guī)劃，促進(jìn)了汽車工業(yè)的高度發(fā)展。消費引導(dǎo)是一種積極主動的行為，它雖然帶有一定的主觀性，但在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會，在許多發(fā)達(dá)國家有了許多可資借鑒的具體實踐情況下，結(jié)合中國的發(fā)展實際，對消費從總體上戰(zhàn)略上作前瞻性的考慮和規(guī)劃，是完全有可能的，也確實應(yīng)該這樣去做。
　　中國的市場很大，這是大家的共識。但是，巨大的市場有待開發(fā)。如果善于引導(dǎo)，這市場的力量就會迸發(fā)出來，就會給我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來強(qiáng)勁的增勢。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。通過消費引導(dǎo)，激發(fā)蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的巨大消費潛力，是整個宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要重視的問題。只有激活這盤棋，才能保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　  二、消費引導(dǎo)的戰(zhàn)略構(gòu)造
　　首先，應(yīng)當(dāng)確立消費發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。確立消費發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需要考慮兩方面的因素：一方面絕大部分消費事項的發(fā)展是沒有底的，是不斷變化不斷提升的，故不能確立消費發(fā)展的終極目標(biāo)，而只能明確消費發(fā)展的方向，并按此方向確立一定時期中爭取達(dá)到的目標(biāo)。另一方面，消費發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，因此確立消費發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)�；�于以上兩方面的因素，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)下一個發(fā)展目標(biāo)是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的要求，我國消費發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，使我國的廣大人民群眾的消費享有現(xiàn)代化的成果，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家廣大人民群眾的消費水平。
　　其次，圍繞消費發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對各類消費總體發(fā)展確立具體、可行的引導(dǎo)目標(biāo)。人們的直接消費需求體現(xiàn)在各個方面，包括飲食、穿著、住宅、家什、交通、文化、教育、體育、通信、旅游、醫(yī)療等等，每一類還可以細(xì)分為許多具體消費內(nèi)容。消費引導(dǎo)的任務(wù)，就是要在各種消費事項中，分析研究可以引導(dǎo)發(fā)展的分類目標(biāo)。例如，對飲食消費，目前有三個方面可以引導(dǎo)，一是在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足的情況下，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費；二是在許多宴請營養(yǎng)過剩、影響健康的情況下，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)佳肴的基礎(chǔ)上引導(dǎo)發(fā)展科學(xué)健康的餐飲文化；三是在少數(shù)貧困人口嚴(yán)重缺乏營養(yǎng)的情況下，通過一定的調(diào)節(jié)扶助，引導(dǎo)他們得到基本營養(yǎng)的飲食。
　　第三，消費引導(dǎo)需要有一定的規(guī)則或辦法。圍繞引導(dǎo)先進(jìn)消費，可以運用先進(jìn)示范法和高位存差法。先進(jìn)示范法，就是鼓勵、宣傳、倡導(dǎo)先進(jìn)的消費行為和消費方式，給民眾以啟發(fā)。高位存差法，就是在較高的消費水平上，允許存在一定的差別，以保持一定的特色和激勵。例如，汽車消費是一種高消費，但允許不同特色、不同品牌、不同檔次的汽車存在。圍繞改變落后消費，可以采用落后淘汰法和低位前推法。落后淘汰法，就是對某種消費設(shè)立最低消費準(zhǔn)則，達(dá)不到消費標(biāo)準(zhǔn)的予以淘汰。目前在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對落后的生產(chǎn)方式和不符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)，采取堅決的淘汰辦法，已有較好成效。落后淘汰法在消費領(lǐng)域可以積極采用，對那些不講科學(xué)的不健康的，甚至對身心有害的消費行為堅決予以取締。低位前推法，就是通過一定的調(diào)節(jié)或扶持，創(chuàng)造條件使一部分消費很低的人們向前有所推進(jìn)、有所提高。這種方法主要運用在收入調(diào)節(jié)的政策上。圍繞普及優(yōu)良消費，可以根據(jù)水波原理，推行水波到邊法。水波的特點是，每一道水波都要推到邊，并不斷泛起新波浪。根據(jù)這一原理，應(yīng)當(dāng)讓優(yōu)良的消費逐漸推開，最終普及到每個家庭個人，并不斷開發(fā)和創(chuàng)造新的優(yōu)良消費方式，這樣社會總是在富有生機(jī)的活力中前進(jìn)。以上這些辦法，在具體的實踐中，應(yīng)當(dāng)輔之于一定的政策制度，從而使消費引導(dǎo)奏到實效。
　　第四，消費引導(dǎo)戰(zhàn)略的構(gòu)造，需要依托現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)制，需要大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)的消費品的升級換代以及傳統(tǒng)優(yōu)良消費品的維持是靠市場競爭機(jī)制實現(xiàn)的。因此市場引導(dǎo)戰(zhàn)略的一個重要任務(wù)就是要培育良好的市場競爭環(huán)境，通過市場的行為推進(jìn)眾多消費品的發(fā)展。此外，要搞好消費戰(zhàn)略的引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)特別注重發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)。因為在知識經(jīng)濟(jì)社會，經(jīng)濟(jì)增長幾乎沒有極限，知識可以使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)增長。知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的優(yōu)勢正是消費引導(dǎo)所不可缺少的。
　　  三、完善機(jī)制，互濟(jì)共助，引導(dǎo)消費能力不斷擴(kuò)大
　　綜上所述，消費發(fā)展的空間確實很大。那么為什么我國消費顯得不足，消費增長比較緩慢呢？其中一個主要原因是我國大多數(shù)的職工和農(nóng)民的收入水平偏低，從而影響了人們的消費能力。2001年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6860元，農(nóng)民人均收入為2366元。我國目前引導(dǎo)消費的著重點是提高收入水平，進(jìn)而提高消費能力，其中要特別注意幫助弱勢群體。為此，筆者提出如下意見和建議：
　　  1.樹立整體發(fā)展觀念，引導(dǎo)總體收入提高
　　整體發(fā)展觀就是指能發(fā)展的充分發(fā)展，一般的持續(xù)提高，差的不斷有所改善。也就是激勵先進(jìn)，提高一般，帶動后進(jìn)。這是因為發(fā)展總有不平衡性，只有放開能夠率先發(fā)展的，然后才能促進(jìn)一般，也才有能力帶動后進(jìn)。而帶動后進(jìn)是實現(xiàn)低位推進(jìn)的主要一環(huán)。
　　  2.完善社會保障制度，減少群眾的后顧之憂
　　在繼續(xù)完善城市居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度的基礎(chǔ)上，加快建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障制度和農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)充制度。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療經(jīng)費的來源，可以根據(jù)互濟(jì)共助的原則，每個居民每年分擔(dān)少量的金額。同時，為了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制約，避免浪費，對大病患者實行個人必要的負(fù)擔(dān)機(jī)制。建立農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)充保障制度，是縮小城鄉(xiāng)差別的重要步驟，其補(bǔ)充金的來源，主要可以從未達(dá)養(yǎng)老年齡的農(nóng)民每年繳納一定的社會保障金來維持，也體現(xiàn)互濟(jì)共助的精神，國家可給以必要的補(bǔ)充。
　　  3.建立共益金制度，扶助社會弱勢群體
　　人們共同生活在一個社會中，由于能力、環(huán)境和機(jī)會等的差別，收入和消費有所差別，這是為人們所接受的。但隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及社會勞動生產(chǎn)率的提高，從得益較多的個人、企業(yè)和政府那里，籌措一定的共益資金，專門扶助弱勢群體，解決消費不足中的薄弱環(huán)節(jié)，既有利于社會穩(wěn)定，也有利于社會消費需求的進(jìn)一步擴(kuò)大。而當(dāng)社會消費需求擴(kuò)大后，本來得益較多的個人和企業(yè)，一般較容易獲得擴(kuò)大的市場機(jī)會，得到更多的收益。因此，在這種意義上籌措的資金可稱作共益金。國際上在這方面也已經(jīng)有所考慮，聯(lián)合國為了向貧困宣戰(zhàn)，今年3  月還專門召開籌資發(fā)展大會，敦促部分發(fā)達(dá)國家履行20世紀(jì)70年代作出的以0.7％的生產(chǎn)總值作為官方發(fā)展援助的承諾（注：朱夢魁：《向貧困宣戰(zhàn)》，《人民日報》2002－3－26。）。在我國由于人口多，且只能依靠本國經(jīng)濟(jì)能力，但富有拉動面上消費需求的任務(wù)，因此共益金籌集的數(shù)額和渠道不宜少。共益金的來源可以從以下幾方面進(jìn)行考慮：（1）財政收入的一定比例，如2％。因為扶貧濟(jì)困政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（2）銀行發(fā)行貨幣收入的一定比例，如20％。雖然這樣可能增加市場貨幣量，容易引起物價有所上升，從而對社會分配有一定影響，但這有利于幫助弱勢群體，在對物價影響程度嚴(yán)格控制下是值得的。（3  ）各種預(yù)算外收入的一定比例，如3％。（4）社會高收入群體按收入的一定比例，如5％。對高收入群體直接調(diào)節(jié)一部分收入，能大大縮小社會上的收入差距。（5）證券營業(yè)稅的一定比例，如50％。  銀行利息所得稅的一定比例，如50％。彩票收入的一定比例，如3％。（6）壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)的一定比例，如煙草、電信、電力等經(jīng)營收入的一定比例，如1％。（7）財產(chǎn)稅的一定比例，如20％。共益金的使用，目前可以考慮主要用于：一是補(bǔ)充農(nóng)村最低生活費補(bǔ)助；二是農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)費補(bǔ)助；三是城鄉(xiāng)大病社會保障補(bǔ)助。通過共益金的扶助，可以促進(jìn)這三方面的社會保障制度的建立。從以上共益金的收入渠道和支出用途看，資金來源和使用是可行的，也是必要的。通過共益金制度，可以大力扶助弱勢群體，改善消費能力的薄弱環(huán)節(jié)，能夠起到低位前推的效果。今后隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這部分的資金總量還將擴(kuò)大，這就建立起能夠不斷擴(kuò)大的內(nèi)生性的互助共濟(jì)機(jī)制，對擴(kuò)大社會整體消費需求必將起到較大的促進(jìn)作用。
　　總之，消費引導(dǎo)是一篇大文章，值得深入研究探討。由于消費能力問題，也即消費力問題，是消費需求引導(dǎo)中的一個很重要的方面，所以應(yīng)當(dāng)像重視社會生產(chǎn)力一樣充分重視社會消費力的發(fā)展。

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10