論消費(fèi)引導(dǎo)

論消費(fèi)引導(dǎo)　　改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，生產(chǎn)力大大提高，商品供應(yīng)充足，解決了以往歷史上嚴(yán)重的商品短缺問題。當(dāng)市場(chǎng)供求狀態(tài)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)以后，在面臨國(guó)際市場(chǎng)開拓難度加大的情況下，如何通過消費(fèi)引導(dǎo)，使消費(fèi)發(fā)展更快，更有序，更健康，從而帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，是值得研究的重要課題。
　　  一、消費(fèi)引導(dǎo)的必要性
　　消費(fèi)是人們?yōu)闈M足某種特定需要，用貨幣在市場(chǎng)上購(gòu)買商品和勞務(wù)從而予以消耗的行為。消費(fèi)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需有著密切的關(guān)系，因?yàn)橄�費(fèi)占內(nèi)需的比重最大。薩繆爾森指出：“消費(fèi)是家庭用于食物、衣著、汽車、醫(yī)藥和住房等物品和勞務(wù)上的開支。消費(fèi)是GNP  中最大的一個(gè)單獨(dú)的成份，近十年來它占總開支的65％”（注：保羅.A.薩繆爾森、威廉.D.  諾德豪斯：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)發(fā)展出版社1992年版，第204頁(yè)。）。我國(guó)改革開放以來，在最終消費(fèi)、資本形成、凈出口三大最終需求對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度中，最終消費(fèi)一直是貢獻(xiàn)最大的，一般都在55％以上，有的年份超過65％（注：范劍平、楊大侃：《居民消費(fèi)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，中國(guó)計(jì)劃出版社2000年版，第124頁(yè)。）。  我們要充分理解消費(fèi)需求在社會(huì)再生產(chǎn)中的重要性，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的推動(dòng)力。在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，只有成功擴(kuò)大消費(fèi)需求才能擴(kuò)大投資需求和提高投資效率（注：高希均、林祖嘉：《經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界》，生活、讀書、新知三聯(lián)書店1999年版，第511頁(yè)。）。
　　消費(fèi)雖然是家庭個(gè)人的個(gè)體行為，任何兩個(gè)家庭都不會(huì)以完全相同的方式使用它們的貨幣。然而，根據(jù)人們對(duì)食物、衣著、住宅和其它主要項(xiàng)目上消費(fèi)的追求，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性，從總體上加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，是很有必要的。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
　　  1.整體富民的需要
　　我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，按照建設(shè)鄧小平開創(chuàng)的有中國(guó)特色社會(huì)主義道路和江澤民“三個(gè)代表”的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最重要體現(xiàn)，就是要使廣大人民群眾通過共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，共同享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。中華民族在世界歷史上，曾有過最輝煌的時(shí)期。但認(rèn)真審視一下，當(dāng)時(shí)主要是皇權(quán)貴族的榮耀，還有少數(shù)地方官吏和少數(shù)地方的奢侈富貴，而絕大多數(shù)老百姓的生活非常艱辛。這種社會(huì)格局導(dǎo)致生產(chǎn)力水平在很長(zhǎng)時(shí)期里難以發(fā)展，反而使我國(guó)陷入落后狀態(tài)。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的新的歷史時(shí)期，我們必須從全社會(huì)的整體發(fā)展出發(fā)，積極搞好消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)最廣大人民群眾生活水平的共同提高。
　　  2.擴(kuò)大就業(yè)的需要
　　現(xiàn)在人們普遍感到就業(yè)不足，其中一個(gè)重要原因是人們的消費(fèi)不足。如果消費(fèi)比較充分，需要的商品和勞務(wù)很多，社會(huì)用工就會(huì)擴(kuò)大。人們消費(fèi)的重要特性之一，是消費(fèi)愿望具有無限性。人們的消費(fèi)需求，無論是物質(zhì)消費(fèi)，還是精神消費(fèi)，從無到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從低層次到高層次，不斷會(huì)有新的追求。消費(fèi)引導(dǎo)就是要通過不斷克服影響消費(fèi)發(fā)展的制約因素，提升消費(fèi)滿足程度，拓展消費(fèi)發(fā)展空間，進(jìn)而使內(nèi)需擴(kuò)大，就業(yè)增加。
　　  3.對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展反作用的需要
　　按照馬克思主義的觀點(diǎn)，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有反作用。消費(fèi)引導(dǎo)搞得好，形成優(yōu)良的“社會(huì)定單”，必將促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)消費(fèi)發(fā)展作必要的超前考慮和全局考慮，能夠帶動(dòng)生產(chǎn)力向著未來需要的方向發(fā)展，克服消費(fèi)自發(fā)性發(fā)展中可能出現(xiàn)的盲目性和落后性。國(guó)外在這方面有了不少成功的做法。例如，美國(guó)在20世紀(jì)初期，就對(duì)全民汽車消費(fèi)作了戰(zhàn)略考慮，道路框架和城鎮(zhèn)建設(shè)均按此要求規(guī)劃，促進(jìn)了汽車工業(yè)的高度發(fā)展。消費(fèi)引導(dǎo)是一種積極主動(dòng)的行為，它雖然帶有一定的主觀性，但在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家有了許多可資借鑒的具體實(shí)踐情況下，結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，對(duì)消費(fèi)從總體上戰(zhàn)略上作前瞻性的考慮和規(guī)劃，是完全有可能的，也確實(shí)應(yīng)該這樣去做。
　　中國(guó)的市場(chǎng)很大，這是大家的共識(shí)。但是，巨大的市場(chǎng)有待開發(fā)。如果善于引導(dǎo)，這市場(chǎng)的力量就會(huì)迸發(fā)出來，就會(huì)給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來強(qiáng)勁的增勢(shì)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。通過消費(fèi)引導(dǎo)，激發(fā)蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的巨大消費(fèi)潛力，是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要重視的問題。只有激活這盤棋，才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　  二、消費(fèi)引導(dǎo)的戰(zhàn)略構(gòu)造
　　首先，應(yīng)當(dāng)確立消費(fèi)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。確立消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需要考慮兩方面的因素：一方面絕大部分消費(fèi)事項(xiàng)的發(fā)展是沒有底的，是不斷變化不斷提升的，故不能確立消費(fèi)發(fā)展的終極目標(biāo)，而只能明確消費(fèi)發(fā)展的方向，并按此方向確立一定時(shí)期中爭(zhēng)取達(dá)到的目標(biāo)。另一方面，消費(fèi)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，因此確立消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)�；�于以上兩方面的因素，根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)下一個(gè)發(fā)展目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的要求，我國(guó)消費(fèi)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是，使我國(guó)的廣大人民群眾的消費(fèi)享有現(xiàn)代化的成果，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家廣大人民群眾的消費(fèi)水平。
　　其次，圍繞消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)各類消費(fèi)總體發(fā)展確立具體、可行的引導(dǎo)目標(biāo)。人們的直接消費(fèi)需求體現(xiàn)在各個(gè)方面，包括飲食、穿著、住宅、家什、交通、文化、教育、體育、通信、旅游、醫(yī)療等等，每一類還可以細(xì)分為許多具體消費(fèi)內(nèi)容。消費(fèi)引導(dǎo)的任務(wù)，就是要在各種消費(fèi)事項(xiàng)中，分析研究可以引導(dǎo)發(fā)展的分類目標(biāo)。例如，對(duì)飲食消費(fèi)，目前有三個(gè)方面可以引導(dǎo)，一是在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足的情況下，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)；二是在許多宴請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)過剩、影響健康的情況下，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)佳肴的基礎(chǔ)上引導(dǎo)發(fā)展科學(xué)健康的餐飲文化；三是在少數(shù)貧困人口嚴(yán)重缺乏營(yíng)養(yǎng)的情況下，通過一定的調(diào)節(jié)扶助，引導(dǎo)他們得到基本營(yíng)養(yǎng)的飲食。
　　第三，消費(fèi)引導(dǎo)需要有一定的規(guī)則或辦法。圍繞引導(dǎo)先進(jìn)消費(fèi)，可以運(yùn)用先進(jìn)示范法和高位存差法。先進(jìn)示范法，就是鼓勵(lì)、宣傳、倡導(dǎo)先進(jìn)的消費(fèi)行為和消費(fèi)方式，給民眾以啟發(fā)。高位存差法，就是在較高的消費(fèi)水平上，允許存在一定的差別，以保持一定的特色和激勵(lì)。例如，汽車消費(fèi)是一種高消費(fèi)，但允許不同特色、不同品牌、不同檔次的汽車存在。圍繞改變落后消費(fèi)，可以采用落后淘汰法和低位前推法。落后淘汰法，就是對(duì)某種消費(fèi)設(shè)立最低消費(fèi)準(zhǔn)則，達(dá)不到消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的予以淘汰。目前在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)落后的生產(chǎn)方式和不符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)，采取堅(jiān)決的淘汰辦法，已有較好成效。落后淘汰法在消費(fèi)領(lǐng)域可以積極采用，對(duì)那些不講科學(xué)的不健康的，甚至對(duì)身心有害的消費(fèi)行為堅(jiān)決予以取締。低位前推法，就是通過一定的調(diào)節(jié)或扶持，創(chuàng)造條件使一部分消費(fèi)很低的人們向前有所推進(jìn)、有所提高。這種方法主要運(yùn)用在收入調(diào)節(jié)的政策上。圍繞普及優(yōu)良消費(fèi)，可以根據(jù)水波原理，推行水波到邊法。水波的特點(diǎn)是，每一道水波都要推到邊，并不斷泛起新波浪。根據(jù)這一原理，應(yīng)當(dāng)讓優(yōu)良的消費(fèi)逐漸推開，最終普及到每個(gè)家庭個(gè)人，并不斷開發(fā)和創(chuàng)造新的優(yōu)良消費(fèi)方式，這樣社會(huì)總是在富有生機(jī)的活力中前進(jìn)。以上這些辦法，在具體的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)輔之于一定的政策制度，從而使消費(fèi)引導(dǎo)奏到實(shí)效。
　　第四，消費(fèi)引導(dǎo)戰(zhàn)略的構(gòu)造，需要依托現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)制，需要大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)的消費(fèi)品的升級(jí)換代以及傳統(tǒng)優(yōu)良消費(fèi)品的維持是靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。因此市場(chǎng)引導(dǎo)戰(zhàn)略的一個(gè)重要任務(wù)就是要培育良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過市場(chǎng)的行為推進(jìn)眾多消費(fèi)品的發(fā)展。此外，要搞好消費(fèi)戰(zhàn)略的引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)特別注重發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樵谥�識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎沒有極限，知識(shí)可以使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的優(yōu)勢(shì)正是消費(fèi)引導(dǎo)所不可缺少的。
　　  三、完善機(jī)制，互濟(jì)共助，引導(dǎo)消費(fèi)能力不斷擴(kuò)大
　　綜上所述，消費(fèi)發(fā)展的空間確實(shí)很大。那么為什么我國(guó)消費(fèi)顯得不足，消費(fèi)增長(zhǎng)比較緩慢呢？其中一個(gè)主要原因是我國(guó)大多數(shù)的職工和農(nóng)民的收入水平偏低，從而影響了人們的消費(fèi)能力。2001年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6860元，農(nóng)民人均收入為2366元。我國(guó)目前引導(dǎo)消費(fèi)的著重點(diǎn)是提高收入水平，進(jìn)而提高消費(fèi)能力，其中要特別注意幫助弱勢(shì)群體。為此，筆者提出如下意見和建議：
　　  1.樹立整體發(fā)展觀念，引導(dǎo)總體收入提高
　　整體發(fā)展觀就是指能發(fā)展的充分發(fā)展，一般的持續(xù)提高，差的不斷有所改善。也就是激勵(lì)先進(jìn)，提高一般，帶動(dòng)后進(jìn)。這是因?yàn)榘l(fā)展總有不平衡性，只有放開能夠率先發(fā)展的，然后才能促進(jìn)一般，也才有能力帶動(dòng)后進(jìn)。而帶動(dòng)后進(jìn)是實(shí)現(xiàn)低位推進(jìn)的主要一環(huán)。
　　  2.完善社會(huì)保障制度，減少群眾的后顧之憂
　　在繼續(xù)完善城市居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度的基礎(chǔ)上，加快建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保障制度和農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)充制度。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的來源，可以根據(jù)互濟(jì)共助的原則，每個(gè)居民每年分擔(dān)少量的金額。同時(shí)，為了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制約，避免浪費(fèi)，對(duì)大病患者實(shí)行個(gè)人必要的負(fù)擔(dān)機(jī)制。建立農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)充保障制度，是縮小城鄉(xiāng)差別的重要步驟，其補(bǔ)充金的來源，主要可以從未達(dá)養(yǎng)老年齡的農(nóng)民每年繳納一定的社會(huì)保障金來維持，也體現(xiàn)互濟(jì)共助的精神，國(guó)家可給以必要的補(bǔ)充。
　　  3.建立共益金制度，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體
　　人們共同生活在一個(gè)社會(huì)中，由于能力、環(huán)境和機(jī)會(huì)等的差別，收入和消費(fèi)有所差別，這是為人們所接受的。但隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從得益較多的個(gè)人、企業(yè)和政府那里，籌措一定的共益資金，專門扶助弱勢(shì)群體，解決消費(fèi)不足中的薄弱環(huán)節(jié)，既有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于社會(huì)消費(fèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大。而當(dāng)社會(huì)消費(fèi)需求擴(kuò)大后，本來得益較多的個(gè)人和企業(yè)，一般較容易獲得擴(kuò)大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，得到更多的收益。因此，在這種意義上籌措的資金可稱作共益金。國(guó)際上在這方面也已經(jīng)有所考慮，聯(lián)合國(guó)為了向貧困宣戰(zhàn)，今年3  月還專門召開籌資發(fā)展大會(huì)，敦促部分發(fā)達(dá)國(guó)家履行20世紀(jì)70年代作出的以0.7％的生產(chǎn)總值作為官方發(fā)展援助的承諾（注：朱夢(mèng)魁：《向貧困宣戰(zhàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2002－3－26。）。在我國(guó)由于人口多，且只能依靠本國(guó)經(jīng)濟(jì)能力，但富有拉動(dòng)面上消費(fèi)需求的任務(wù)，因此共益金籌集的數(shù)額和渠道不宜少。共益金的來源可以從以下幾方面進(jìn)行考慮：（1）財(cái)政收入的一定比例，如2％。因?yàn)榉鲐殱?jì)困政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。（2）銀行發(fā)行貨幣收入的一定比例，如20％。雖然這樣可能增加市場(chǎng)貨幣量，容易引起物價(jià)有所上升，從而對(duì)社會(huì)分配有一定影響，但這有利于幫助弱勢(shì)群體，在對(duì)物價(jià)影響程度嚴(yán)格控制下是值得的。（3  ）各種預(yù)算外收入的一定比例，如3％。（4）社會(huì)高收入群體按收入的一定比例，如5％。對(duì)高收入群體直接調(diào)節(jié)一部分收入，能大大縮小社會(huì)上的收入差距。（5）證券營(yíng)業(yè)稅的一定比例，如50％。  銀行利息所得稅的一定比例，如50％。彩票收入的一定比例，如3％。（6）壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)的一定比例，如煙草、電信、電力等經(jīng)營(yíng)收入的一定比例，如1％。（7）財(cái)產(chǎn)稅的一定比例，如20％。共益金的使用，目前可以考慮主要用于：一是補(bǔ)充農(nóng)村最低生活費(fèi)補(bǔ)助；二是農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；三是城鄉(xiāng)大病社會(huì)保障補(bǔ)助。通過共益金的扶助，可以促進(jìn)這三方面的社會(huì)保障制度的建立。從以上共益金的收入渠道和支出用途看，資金來源和使用是可行的，也是必要的。通過共益金制度，可以大力扶助弱勢(shì)群體，改善消費(fèi)能力的薄弱環(huán)節(jié)，能夠起到低位前推的效果。今后隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這部分的資金總量還將擴(kuò)大，這就建立起能夠不斷擴(kuò)大的內(nèi)生性的互助共濟(jì)機(jī)制，對(duì)擴(kuò)大社會(huì)整體消費(fèi)需求必將起到較大的促進(jìn)作用。
　　總之，消費(fèi)引導(dǎo)是一篇大文章，值得深入研究探討。由于消費(fèi)能力問題，也即消費(fèi)力問題，是消費(fèi)需求引導(dǎo)中的一個(gè)很重要的方面，所以應(yīng)當(dāng)像重視社會(huì)生產(chǎn)力一樣充分重視社會(huì)消費(fèi)力的發(fā)展。

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