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社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)看法
社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)看法 摘 要: 作者討論了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的幾點(diǎn)看法。關(guān)于堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向方面,中國經(jīng)濟(jì)改革的成功,最主要的原因是堅(jiān)持市場取向,新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革的主題是完善市場經(jīng)濟(jì)體制。關(guān)于深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面,中國國有企業(yè)改革總的看是成功的,不容否定的。關(guān)于價(jià)格改革,較早較明確提出市場化價(jià)格改革,價(jià)格改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從行政定價(jià)體制到市場價(jià)格體制的轉(zhuǎn)換。
關(guān)鍵詞: 市場經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)改革,價(jià)格改革,國企改革
研究經(jīng)濟(jì)改革問題,是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家最值得引為自豪的工作和責(zé)任。1978年黨的十一屆三中全會作出實(shí)行改革開放的重大決策后,中國社會主義建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折,迅速走上富民強(qiáng)國的金光大道。改革開放三十年來,中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,艱苦奮斗,銳意創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。貧窮落后的中國,經(jīng)濟(jì)迅速起飛。到2007年,中國已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體,人均GDP達(dá)到2400美元,進(jìn)入中等收入國家行列。中國經(jīng)濟(jì)社會的快速列車還在向前飛馳。繼續(xù)堅(jiān)持改革開放,我國就一定能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),并在本世紀(jì)中葉,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。事實(shí)雄辯地證明,改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。所以,研究改革開放問題,是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的天職,也是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家施展才能、報(bào)效祖國的絕好機(jī)會。
第一,關(guān)于堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向方面。我個(gè)人認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)改革的成功,最主要的原因是堅(jiān)持市場取向,1992年更明確堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。在改革初期,特別是在20世紀(jì)80年代和90年代初,是不是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場取向改革,是不是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,在理論界有不同意見的爭論。我個(gè)人自認(rèn)為是堅(jiān)持市場取向改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的,并在不同場合和不同意見有過爭論。發(fā)表在《改革》1990年第2期的《有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)與市場取向改革》一文,比較集中地表明了這一點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)改革成功的另一重要因素,是采取“摸著石頭過河”、逐漸推進(jìn)的方針。在這個(gè)問題上,1987年我和中國社會科學(xué)院劉國光、戴園晨、陳東琪等經(jīng)濟(jì)學(xué)家,以中國社會科學(xué)院課題組名義,向國家體改委和國務(wù)院提出了改革和發(fā)展都要“穩(wěn)中求進(jìn)”的思路,現(xiàn)在看來,是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。書中《經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革都要穩(wěn)中求進(jìn)》一文,也反映了這一主張。
進(jìn)入新世紀(jì),我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立,市場在資源配置中已開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,但還很不完善,因此,新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)改革的主題是完善市場經(jīng)濟(jì)體制。在完善過程中,改革仍面臨攻堅(jiān)任務(wù)。為什么還要攻堅(jiān)?主要是有些改革會受到某些既得利益群體的阻撓和反抗。因此我在幾篇文章中都力主中央加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng),只有這樣,深層次改革才能順利推進(jìn)。
進(jìn)入新世紀(jì),特別是2003年以來,經(jīng)濟(jì)增速達(dá)兩位數(shù),資源、環(huán)境瓶頸制約突出,粗放擴(kuò)張難以為繼,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式日顯緊迫。怎樣轉(zhuǎn)變?我多次寫文章,提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式,主要靠深化改革。只有形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制,才能使經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)向又好又快發(fā)展的軌道。
第二,關(guān)于深化國有企業(yè)改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面。改革開放以來,國有企業(yè)改革在社會上和理論界分歧最多、爭議最大,有幾年在“兩會”(即人大和政協(xié)會議)前后幾乎都掀起過大的爭論,可見國企改革的困難和復(fù)雜。我的認(rèn)識是,改革開放以來黨關(guān)于國企改革的部署和方針政策是正確的,改革的成效是明顯的,方向是正確的,應(yīng)予充分肯定的。同時(shí),改革初期由于缺乏必要的規(guī)范,經(jīng)驗(yàn)不足,被一些人鉆了空子,造成一部分國有資產(chǎn)流失,有的還觸目驚心,有相當(dāng)一部分下崗和早期退休職工生活困難等,但決不能把國企改革概括為“瓜分國有資產(chǎn)的盛宴”。事實(shí)是,經(jīng)過20多年的改革,國有經(jīng)濟(jì)仍然在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,國有企業(yè)競爭力得到加強(qiáng),2007年發(fā)布的進(jìn)入世界500強(qiáng)的內(nèi)地22家企業(yè)全部是國有企業(yè),國有資產(chǎn)總量也大幅度增加。所以,中國國有企業(yè)改革總的看是成功的,不容否定的。
對深化國有企業(yè)改革和完善基本經(jīng)濟(jì)制度問題,我在上個(gè)世紀(jì)末本世紀(jì)初提出了幾個(gè)觀點(diǎn),這里作一簡要介紹。一是在調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)過程中要繼續(xù)適當(dāng)收縮戰(zhàn)線,逐步從一般競爭性領(lǐng)域退出,加強(qiáng)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,即使國有經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率降到20%,只要能控制關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,仍能在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是要著力加快中央企業(yè)改革步伐,特別是大力推進(jìn)公司制股份制改革,改變迄今為止大量特大型中央企業(yè)仍實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和國有獨(dú)資狀況,積極引進(jìn)國內(nèi)民間資本和外資改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。三是認(rèn)為將來保留國有獨(dú)資和控股的主要是百家左右的中央企業(yè),它們是國有經(jīng)濟(jì)的主干,各省市分別保留二三十家大中型有優(yōu)勢的骨干企業(yè)。四是主張加快推進(jìn)和深化壟斷行業(yè)改革,積極引入競爭機(jī)制,不僅在非自然壟斷性業(yè)務(wù)中要放開市場準(zhǔn)入引進(jìn)新的廠商,而且即使屬于自然壟斷性業(yè)務(wù),也可通過特許經(jīng)營權(quán)拍賣等方式使其具有一定的競爭性。與此同時(shí),加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。五是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),認(rèn)為在明確股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式后,股份制這一現(xiàn)代企業(yè)的組織形式將迅速發(fā)展,混合所有制企業(yè)將逐漸成為大中型企業(yè)的主要形式。
第三,關(guān)于推進(jìn)市場化價(jià)格改革方面。我在1983~1993年擔(dān)任中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長期間,主要研究中國價(jià)格改革問題,發(fā)表多篇(本)論著。中國經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐是先著重從改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行的,因此價(jià)格改革在20世紀(jì)80年代到90年代初一直走在各項(xiàng)改革的前列,甚至可以說是一枝獨(dú)秀。那個(gè)時(shí)候價(jià)格改革成效特別突出。因?yàn)槟菚r(shí)中國還處在短缺經(jīng)濟(jì)年代,推進(jìn)價(jià)格改革。一旦價(jià)格放開由市場調(diào)節(jié),市場上的商品就會像泉水般涌流出來,市場上各種商品越來越豐富,越來越多彩,實(shí)行多年的憑票證供應(yīng)商品的狀況短短幾年就變?yōu)槌ㄩ_供應(yīng),使老百姓得到實(shí)惠,親身感受到經(jīng)濟(jì)改革、價(jià)格改革帶來的好處,感受到市場化改革的“魔力”,從而由衷地支持改革、擁護(hù)改革。
關(guān)于價(jià)格改革,有幾點(diǎn)我覺得可以介紹一下。一是較早較明確提出市場化價(jià)格改革主張,認(rèn)為價(jià)格改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從行政定價(jià)體制到市場價(jià)格體制的轉(zhuǎn)換。只有這樣,才能真正理順價(jià)格關(guān)系,為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者提供正確的市場信號。二是明確主張生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制應(yīng)向市場單軌制過渡,反對向計(jì)劃單軌制過渡。這同我堅(jiān)持市場取向改革是相呼應(yīng)的。三是認(rèn)為推進(jìn)價(jià)格改革要排除通貨膨脹的干擾,因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)中位通貨膨脹(年物價(jià)上漲率達(dá)到兩位數(shù)),不僅價(jià)格改革無法邁出實(shí)質(zhì)性步伐,如1988年價(jià)格“闖關(guān)”很快就鳴金收兵,而且會造成不合理的比價(jià)復(fù)歸。四是提出了廣義價(jià)格改革概念,認(rèn)為價(jià)格改革不應(yīng)只局限于物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格的市場化改革,即狹義價(jià)格改革,還應(yīng)包括和逐步發(fā)展為生產(chǎn)要素價(jià)格的市場化改革,即廣義價(jià)格改革。所以,在20世紀(jì)80年代到90年代初,物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)市場化價(jià)格改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以后,要重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化價(jià)格改革。只有這樣,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用才能很好地發(fā)揮出來。五是初步探討了價(jià)格改革的規(guī)律性,這些規(guī)律性有:價(jià)格改革主要是價(jià)格管理體制改革,要點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)從行政定價(jià)為主到市場定價(jià)為主的過渡;放活微觀價(jià)格和控制宏觀價(jià)格有機(jī)結(jié)合;價(jià)格改革要逐步推進(jìn),一調(diào)(調(diào)整價(jià)格)二放(放開價(jià)格)三掛鉤(同國際市場價(jià)格掛鉤);既要理順價(jià)格關(guān)系,又要穩(wěn)定價(jià)格水平;從狹義價(jià)格改革發(fā)展為廣義價(jià)格改革,等等。六是認(rèn)為目前應(yīng)著力推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約,節(jié)能減排,都必須著力推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格的市場化改革,提高資源產(chǎn)品價(jià)格,這是最根本最有效的辦法。2005、2006年CPI上漲率不高,是推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革的最有利時(shí)機(jī),不應(yīng)坐失良機(jī)。
中國經(jīng)濟(jì)改革還在不斷深化過程中,如何把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié),毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向,提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,形成完善、定型的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,還有許多重大課題需要認(rèn)真研究。我愿意同大家一道,繼續(xù)研究經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新面臨的新問題,繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性。
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