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當(dāng)前中國勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化的特點(diǎn)
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一、勞動(dòng)力市場供求關(guān)系的內(nèi)涵
勞動(dòng)力市場是市場體系的組成部分,是交換勞動(dòng)力的場所,即具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者與生產(chǎn)經(jīng)營中使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行交換的場所,是通過市場配置勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。勞動(dòng)力市場交換關(guān)系表現(xiàn)為勞動(dòng)力和貨幣的交換。勞動(dòng)力市場與產(chǎn)品市場昀大的不同在于參與交易的對(duì)象是人的勞動(dòng),但是,勞動(dòng)是依附于人而存在的,因此,企業(yè)對(duì)勞動(dòng)的需求只能是對(duì)勞動(dòng)力本身和勞動(dòng)生產(chǎn)率的需求。同樣,勞動(dòng)供給也在于勞動(dòng)力所提供的勞動(dòng)本身。由于勞動(dòng)力供給與需求的相互作用,再加上中國勞動(dòng)力市場制度的不斷完善,勞動(dòng)力資源的配置效率越來越高,勞動(dòng)力市場供求關(guān)系本身表現(xiàn)出其特殊性。在目前勞動(dòng)力供求相互匹配的過程中,會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面匹配不到位,使得勞動(dòng)力供求呈現(xiàn)著相應(yīng)的特點(diǎn)。
二、勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
近年來,中國勞動(dòng)力市場供求態(tài)勢發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。一方面,由于持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了旺盛的勞動(dòng)力需求;另一方面,人口轉(zhuǎn)變對(duì)勞動(dòng)力市場的影響開始顯現(xiàn)。因此,中國勞動(dòng)力市場上勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代趨于結(jié)束。從勞動(dòng)力市場的運(yùn)行情況看,市場機(jī)制日益完善,勞動(dòng)力市場環(huán)境有所改善,勞動(dòng)力市場的一體化程度也在逐步提高。但由于勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)折是長期趨勢的開始,因此,需要從勞動(dòng)參與、人力資本積累和勞動(dòng)力市場發(fā)育等方面積極地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)的新變化。
勞動(dòng)力供給的年齡相對(duì)高齡化。從總的水平上考察,在給定人口數(shù)量的情況下,決定勞動(dòng)力供給的主要因素之一是總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口所占的比重,而勞動(dòng)年齡人口的比重又和以前的生育率水平變化有著直接的聯(lián)系。由21世紀(jì)上半葉人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和勞動(dòng)力供給趨勢變動(dòng)可以得出這樣的基本結(jié)論:勞動(dòng)力供給總量的邊際遞減現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生,勞動(dòng)力供給絕對(duì)數(shù)量的減少也將很快出現(xiàn)。迄今為止,15-64歲勞動(dòng)年齡人口的總量以及占總?cè)丝诘谋戎匾恢碧幱诓粩嗌仙内厔?成為勞動(dòng)力市場供給不斷增加的基本源泉。這不僅形成了中國豐富的人力資源優(yōu)勢,也成為近20年來“人口紅利”的主要來源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。然而,根據(jù)昀新的預(yù)測,中國人口高峰將在比預(yù)期早得多的時(shí)候,即大約2030年前后在14.4億左右的水平上達(dá)到,勞動(dòng)年齡人口從 2013年左右開始上升趨勢就十分平緩, 2016年達(dá)到昀高峰后開始絕對(duì)減少,而勞動(dòng)年齡人口的增長率目前已經(jīng)是逐年降低,并且下降速度趨于加快。從目前勞動(dòng)力市場供給年齡結(jié)構(gòu)來看, 45-59歲和60-64歲相對(duì)高齡的勞動(dòng)年齡人口在未來20年里將迅速增加,45-59歲勞動(dòng)年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬,再增加到峰值年(2025年)的32642萬人,其后緩慢減少;60-64歲老年勞動(dòng)年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬,到 2030年前后達(dá)到11000萬以上。這期間相對(duì)高齡勞動(dòng)力人口的年平均增長速度遠(yuǎn)大于這一時(shí)期人口和勞動(dòng)年齡人口的增長速度。從2007年第四季度我國94個(gè)城市勞動(dòng)力市場供求關(guān)系來看,16-24歲求職人數(shù)較2006年有降低2%,25-34歲求職人數(shù)則增加2.9%,45歲以上求職人數(shù)增加0.9%,從中可以看出這種勞動(dòng)力供給的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢。
勞動(dòng)力供給總量增幅趨緩。勞動(dòng)力供給總量是由勞動(dòng)年齡人口數(shù)量與勞動(dòng)參與率兩者共同決定的2000年第五次人口普查結(jié)果上的預(yù)測表明,15-64歲年齡段人口數(shù)量還會(huì)持續(xù)增加到2014年,屆時(shí)總量會(huì)達(dá)到9.97億;而15-60歲年齡段的人口增長到2011年就會(huì)停止,屆時(shí)總量為9.27億。因此,從勞動(dòng)供給的角度來看,中國勞動(dòng)力供給昀為豐富的時(shí)間還會(huì)維持10年左右,之后,勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量將不再增長,其規(guī)模會(huì)逐漸縮小。與其他國家比較,我國的勞動(dòng)參與率較高,特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學(xué)生會(huì)有所增加、自動(dòng)失業(yè)者的比例增加、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和比重趨向合理以及喪失勞動(dòng)能力的傷殘人口比重會(huì)有所下降,我國的勞動(dòng)參與率會(huì)在年齡構(gòu)成上有所改善,在總量水平上有所下降(金玉秋,2005)。因此,從勞動(dòng)力供給總量來看,目前我國勞動(dòng)力供給總量不會(huì)一直持續(xù)增加,而是會(huì)到某個(gè)時(shí)點(diǎn)(2011年)后逐漸縮小,而且會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)參與率下降使得整個(gè)規(guī)模下降得更快。
勞動(dòng)力供給總量過剩與有效供給不足。
一方面,勞動(dòng)力供給總量過剩。隨著國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組和結(jié)構(gòu)大調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,我國大量的勞動(dòng)力被釋放出來。據(jù)估計(jì),2000年底,包括登記失業(yè),城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力,新下崗職工,機(jī)構(gòu)改革中分流,農(nóng)轉(zhuǎn)非等幾項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的我國未處于就業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)力數(shù)量約為2800萬-3000萬人。此外,農(nóng)村約有1.3億-1.5億剩余勞動(dòng)力。未來10年我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域每年要轉(zhuǎn)移850萬剩余勞動(dòng)力,城鎮(zhèn)每年要安置 200萬富余職工,每年還有900萬左右的新增勞動(dòng)力加人勞動(dòng)大軍。不考慮城鎮(zhèn)公開登記失業(yè)人口,上述三者合計(jì)每年就有1950萬人需要就業(yè),而我國未來10年,伴隨經(jīng)濟(jì)增長,每年平均新增勞動(dòng)力需求僅在675-1031萬之間,即使勞動(dòng)力需求達(dá)到昀高預(yù)測值,年勞動(dòng)力供給超過勞動(dòng)力需求也有900多萬。
另一方面,勞動(dòng)力有效供給不足。中國經(jīng)濟(jì)面臨的勞動(dòng)力市場供過于求結(jié)構(gòu)性失衡,還表現(xiàn)在低素質(zhì)或未開發(fā)的低質(zhì)盤人力資源大為過剩,而經(jīng)過科學(xué)開發(fā),具備現(xiàn)代文化素質(zhì)和先進(jìn)勞動(dòng)技能的高質(zhì)量人力資源又相對(duì)缺乏,這反映在就業(yè)市場上就是存在大量低質(zhì)量的勞動(dòng)力剩余,他們又無法填補(bǔ)許多要求較高技術(shù)和技能的工作崗位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,適度的失業(yè)人口的存在,有利于激勵(lì)人們努力工作,努力學(xué)習(xí),提高其自身的文化和技術(shù)素質(zhì),提高工作效率。但是大量失業(yè)人口的存在,不僅造成人力資源的巨大浪費(fèi),影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也會(huì)造成失業(yè)者及其家庭的生活困難,增加社會(huì)諸多不穩(wěn)定因素。
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