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明清海洋經(jīng)濟中權(quán)力與金錢的交易的討論

明清海洋經(jīng)濟中權(quán)力與金錢的交易的討論

    【內(nèi)容提要】明清明期(主要是16世紀至19世紀中葉)中國海洋經(jīng)濟發(fā)展中,專制王權(quán)和腐敗的官僚制度對這一經(jīng)濟過程的破壞作用,主要表現(xiàn)是在中央朝廷的"禁"和"通"的政策實施中地方政府及有關(guān)部門官僚吏員對中外商人的盤剝與勒索行為。這種行為的實質(zhì)就是利用各種政策所賦予的特權(quán)與金錢交易。這種行為的結(jié)果是,由于可以通過金錢買到經(jīng)濟活動中的一定程度的自由,使中國的海洋經(jīng)濟有了一條可以發(fā)展的生路;但是權(quán)錢交易的禍害更大,專制王權(quán)和腐敗的官僚制度對海洋經(jīng)濟的壟斷管制極大地限制了中國海洋經(jīng)濟的順利發(fā)展。這是中國在300多年中由強大轉(zhuǎn)而衰落的主要原因之一。
    【關(guān) 鍵 詞】明清史 海洋經(jīng)濟 權(quán)力 金錢
    【 正 文】
    16世紀初至19世紀中葉,是世界海洋經(jīng)濟開始發(fā)展的時期,歐洲的君主們和探險家們、殖民主義者們、商人們采取的是一致向外擴張的政策,以商貿(mào)和掠奪的兩種手段,借海洋交通之便,向他們一直向往的財富之地非洲、亞洲和美洲進軍,資本主義的早期積累和工業(yè)革命的發(fā)展因此得以進行。應該說,這300多年,對中國也是一次極好的機會,但遺憾的是,明清王權(quán)遵循的依然是祖宗的"成憲""祖訓"傳統(tǒng),內(nèi)陸文明中心觀念、農(nóng)本思想、賦役保障已經(jīng)使他們形成了頑固的"習俗"制度。在這個制度中,夷人不過是些化外之人,對夷人須防;對外貿(mào)易不過是末業(yè)與懷遠、柔遠的混合體,因此在對外關(guān)系上采取消極的限制政策甚至禁止政策,對當時已經(jīng)參與近代世界市場互動的中國東南地區(qū)商人進行壓抑打擊和嚴加管制。在這些政策的實施中,掌握各種權(quán)力的官僚吏員大都以自己手中的權(quán)力與金錢進行交易,其行為的結(jié)果對中國的海洋經(jīng)濟雖然有利有弊,但最終還是破壞了中國海洋經(jīng)濟的順利發(fā)展,使中國在這300多年中由強大走向了衰落。(注:本文是作者的博士學位論文《東南商人與近代世界市場的互動》中的一節(jié),在獨立成篇時作了必要的修改和增刪。)
    權(quán)力對東南商民的盤剝
    在一個以內(nèi)陸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為王權(quán)命脈的國度里,不把海洋經(jīng)濟放在應有的位置上是不足為怪的。這也是明清兩代中國海洋社會經(jīng)濟發(fā)展艱難的重要原因。但是對于依賴海洋經(jīng)濟為生的商民和地方經(jīng)濟來說,禁海就是斷了生計。于是在禁與反禁之間,既存在著中央與地方的利害沖突,也存在著官府與民眾之間的利害沖突。任何禁令原本都是一種消極的措施,在沒有得力的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督力量的制約中,制定禁令與執(zhí)行禁令的權(quán)力都有可能變成利用禁令違反禁令的特別權(quán)力,更何況發(fā)布禁令的朝廷與實施禁令的地方政府本來就有利害沖突。所以在海禁之時,往往出現(xiàn)官吏借禁令勒索商民,商民則冒險違禁和賄賂官員以違禁。
    明清兩代也有弛禁"通"商之時,所謂的"通",仍然是在政府的強權(quán)管制或是約束下的有限貿(mào)易。在海洋經(jīng)濟的對外貿(mào)易過程中,由于輪番采取"禁"與"通"的政策,決策"通"和實施"通"也可成為一種特別權(quán)力。因此,無論"禁"還是"通",主管官吏對商民都會想方設(shè)法進行盤剝,只是"禁"時與"通"時的盤剝方式不同罷了。政府弛禁,允許通商,在中央朝廷是政治與經(jīng)濟兼顧,圖的是"柔遠"和稅收;而在地方政府,則經(jīng)濟利益往往是第一的,官吏不僅眼盯著稅收,還盯著"陋規(guī)""外快"這些勒索商民、與商民爭利的"可得利益"。即以明末馳禁通商之后的形勢而論,"看得海澄餉稅,初僅三千,其后增益至萬,又加倍之。迨中使專榷,始盈二萬七千。近奉恩命減三分之一,議減三千,乃蠹弊未滌,颶害連遭,商人羽毛剝落,行道相戒,給引日少,將來餉額愈不可支。乃今不為厘正,上下交病,安所底止?"(注:崇禎《海澄縣志·賦役志二》,卷5。)海澄縣的現(xiàn)象在東南各省比比皆是。所以有"官害""吏害"之說:
    一曰官害。夫倉巡下屬,逢船至營求差使如田夫逐鹿,一有奉委,驟以富名。稱驗查,而常例不貲;稱押送,而常例不貲;稱封釘,而常例又不貲。餉船動載數(shù)千擔,旬日盤量不能殫其數(shù),即賢者亦不克勝,而況鼴鼠之腹,止計充囊者乎!又況狡者桀者,賣放指嚇,倍索常例之外,尤有足未到船鏹已充盈者乎!故差官是瘠商之蟊賊也。一曰吏害。夫衙役之橫,無如餉館之甚,上以嘗官,下以蝕商。報貨則匿其半而輸半直于吏書,量船則匿其一而酬其二分于吏書。喜則嘯虎,怒則張鴟。甚官壞而吏仍肥,餉虧而書悉飽,皂快人役同類分至。慘焰異常,故衙黨是殘商之蜂蠆也。(注:崇禎《海澄縣志·賦役志二》,卷5。)
    實際上,從沿海到內(nèi)地,官害與吏害是無處不在,無時不有,對于參與近代世界市場經(jīng)濟活動的東南商人的盤剝只是其中之一。到嘉慶年間,在一篇語詞平緩的奏折中,可以看到官害吏害有增無減:
    各省設(shè)關(guān)稅貨,原有定則,商賈自行投稅,浮冒偷漏等弊,例禁綦嚴。臣往來南北各省,每遇關(guān)津,無不留心體察。其江西之九江、贛州,江蘇之上海,安徽之鳳陽,浙江之鎮(zhèn)海,廣東之韶州、廣州、佛山、肇慶、潮州,廣西之梧州、潯州、南寧、平樂、桂林,四川之夔州,湖北之荊州,陜西之潼關(guān),山東之臨清等關(guān),其征收商稅,按照各貨則例,不過每兩加征火耗銀三、四、五錢不等。至安徽之蕪湖,江蘇之龍江、滸墅、由閘、揚州、淮安、宿遷,浙江之北新,廣東之粵海,福建之閩海,直隸之天津、張家灣、通州、蘆溝橋及都城各門、邊外各口等關(guān),則于正稅之外,又有使費、飯食名色。其弊不在官,而在委員、吏卒、長隨、保家等項人役,狼狽為奸,牢不可破,此非懲以極刑,關(guān)弊斷難肅清。如蕪湖關(guān),……是使費浮于正稅兩倍有零矣。蕪湖如此,各關(guān)無不相同,其最甚者,……并無正稅,往往訛索飯食自數(shù)兩至數(shù)十兩不等!螒c四年,蒙皇上軫念商艱,飭令各督撫嚴行申禁,各關(guān)稍稍寬減,未及半年,又復如故。積弊難返,商賈輸納,習以為常。(注:中國第一歷史檔案館藏軍機處錄副奏折嘉慶朝內(nèi)政類嘉慶十年四月初五日《江西監(jiān)生況元禮上時務切要之五事條陳》,《歷史檔案》,1992年第4期。)
    官吏對商民的盤剝實際上是農(nóng)業(yè)社會中官吏對農(nóng)民欺壓盤剝的翻版,商民們只能忍受它。最能忍受者是廣州一口貿(mào)易時期的行商,由于他們的壟斷特權(quán)是依賴王權(quán)專制才得到的,所以對于上至朝廷的種種攤派,下至省府海關(guān)的色色勒索,"如公益事業(yè)或公共建筑,賑濟災區(qū)等,還經(jīng)常無中生有或夸大長江、黃河泛濫造成的災害",對此,他們都不得不想方設(shè)法應酬:
    "浩官,你好!"有時拜訪浩官,我們談起天來。"今天有消息嗎?"他回答說:"太多壞消息,黃河又鬧水災。"這當然不是好的消息。"官員來看你了嗎?""沒有,但他叫人送來一張'票',他明天來,要我拿出20萬元。"這顯然又是"勒索",而且數(shù)目甚大。"你給他多少?""我給他五六萬。""假如他不滿意呢?""假若大頭子不滿意,我就給他10萬。"從這件事可以看出官方對總商的勒索(其他行商也被輪流召見,要他們拿出錢來)和他們的財力。同時他們知道,所謂水災的嚴重性是夸大了的。即使真有其事,從他們的捐款中,也只有一小部分被用來修理河堤,官員們拿走大部分以滿足自己的私欲。行商可以商量,可以少拿,但不能逃避。同時當海關(guān)監(jiān)督回京時,新任監(jiān)督上任時都必須送錢,還要送錢給京城的戶部大員;之所以要這樣做,是因為由此可獲得官員勢力的保護。(注:〔英〕亨特(W.C.Hunter)《廣州"番鬼"錄》(The Fankwae at Canton),馮樹鐵譯,駱幼玲、章文欽校,廣東人民出版社1993年版,第27~28頁。)大部分行商的結(jié)局都是破產(chǎn),有的還因為破產(chǎn)而被流放。其原因,除了他們自己的生活奢糜至極外,就是政府及其官吏的習慣性巨額勒索。(注:參見(美)馬士(H.B.Morse)《東印度公司對華貿(mào)易編年史》(The Chronicles of the East lndia Company Trading to China以下簡稱《編年史》),中國海關(guān)研究中心組譯,區(qū)宗華譯,中山大學出版社1991年版,第2卷,第366~367頁。)原本依賴專制王權(quán)奪得壟斷貿(mào)易權(quán)利的行商,終于敗在所依賴的王權(quán)制度上,清代中國商業(yè)資本和商人也就終不能與西方資本主義商業(yè)資本和商人相抗衡。
    權(quán)力對外商的盤剝
    在與世界市場的互動中,官吏們的盤剝同樣對準了前來貿(mào)易的外商。
    乾隆二十四年九月初四日!缎轮茸喔麝P(guān)口規(guī)禮名色請刪改載于則例內(nèi)摺》云:"檢閱粵海關(guān)則例,內(nèi)開:外洋番船進口,自官禮銀起,至書吏、家人、通事、頭役止,其規(guī)禮--火足、開艙、押船、丈量、貼寫、小包等名色,共三十條。又放關(guān)出口,書吏、家人等驗艙、放關(guān)、領(lǐng)牌、押船、貼寫、小包等名色,共三十八條。頭緒芬如,實屬冗雜等。查直省各關(guān),從無規(guī)禮名色載入則例,獨粵海關(guān)存此名者,因從前此等陋規(guī)皆系官吏私收入己。自雍正四年起,管關(guān)巡撫及監(jiān)督等節(jié)年奏報歸公,遂同正稅刊入例冊,循行已久。自當仍舊征收。但存此規(guī)禮名色,在口人役難免無藉端需索情弊。"真可謂是勒索受賄,雞犬有份。此摺附有一份長長的"規(guī)禮""清單":
    謹將粵海關(guān)征收外洋番船進口出口各項歸公規(guī)禮名色,查照現(xiàn)行則例,開具清單,恭呈御覽。
    計開:
    丈量洋船收火足雇船銀三十二兩;
    官禮銀六百兩(法蘭西加一百兩,蘇喇減一百兩);
    通事禮銀一百兩;
    管事家人丈量開艙禮銀四十八兩,小包四兩;
    庫房規(guī)禮銀一百二十兩,貼寫十兩,小包四兩;
    稿房規(guī)禮銀一百一十二兩,掌按貼寫四兩,小包二兩八錢(內(nèi)八錢掌按小包);
    單房規(guī)禮銀二十四兩,貼寫二兩,小包一兩;
    船房丈量規(guī)禮銀二十四兩,小包一兩。
    總巡館丈量樓梯銀六錢,又規(guī)銀一兩;
    東炮臺口收銀二兩八錢八分,小包七錢二分;
    西炮臺口收銀二兩八錢八分,小包七錢二分;
    黃埔口收銀五兩,小包七錢二分;
    虎門口收銀五兩,小包一兩三錢二分;
    押船家人銀八兩;
    四班頭役銀八兩三錢二分;
    庫房照鈔銀每兩收銀一錢;
    算房照鈔銀每兩收銀二分。
    以上紋銀九折庫平,進口規(guī)禮。
    放關(guān)出口:
  &n

明清海洋經(jīng)濟中權(quán)力與金錢的交易的討論bsp; 管事家人收驗艙放關(guān)禮銀四十八兩,小包四兩;
    庫房收禮銀一百二十兩,貼寫二十四兩,小包四兩;
    稿房收禮銀一百一十二兩,貼寫二十四小兩,小包二兩;
    稿房收領(lǐng)牌銀一兩,小包二錢;
    承發(fā)房收禮銀四十兩,小包一兩四錢四分;
    單房收禮銀二十四兩,貼寫八兩,小包一兩;
    船房收禮銀二十四兩,貼寫八兩,小包一兩;
    票房收禮銀二十四兩。貼寫六兩,小包一兩;
    算房收禮銀一兩,小包五錢;
    柬房收禮銀十六兩,貼寫一兩五錢,小包七錢二分;
    簽押官收禮銀四兩,小包二錢;
    押船家人收銀八兩;
    總巡館水手收銀一兩;
    虎門口收銀五兩,小包一兩三錢二分;
    東炮臺口收銀二兩八錢八分,小包七錢二分;
    西炮臺口收銀二兩八錢八分,小包七錢二分;
    黃埔口收銀五兩,小包七錢二分。
    以上紋銀九折庫平,出口規(guī)禮。(注:《新柱等奏各關(guān)口規(guī)禮名色請刪改載于則例內(nèi)摺》,《史料旬刊》第5期,第159~161頁。)
    這張清單是新柱列出來的,非常清楚,也非常詳盡。然而,也必定還有隱匿,一是有意之隱,這是向官吏兵役家人等有關(guān)人員了解的情況,與外商、行商反映的情況有出入;(注:《編年史》第1卷,第8、9、13等章。)二是無意之隱,還有許多無名目的勒索和官僚們所得的規(guī)禮并沒有列進來。在那些貪官污吏眼里,商人的錢是牟取而來的,不敲白不敲;而外國人的錢,則是不要白不要,反正他是來咱們國家做生意,咱不求他,他要求咱。他給了,讓他做生意;他不給,請他回老家,他不合算,再敲他千兩萬兩,他也會給。這就是官僚吏員們連帶他們的七大姑八小姨統(tǒng)統(tǒng)進入進出口貿(mào)易,以管理權(quán)限之大小分層次、分范圍壟斷市場、敲榨勒索的一般心態(tài)。
    在中國官吏的這種"慣例""習俗"中,西方資本主義的降低成本,爭取利益最大化的理論與實踐是無立足之地的;而面對這種已經(jīng)成為"慣例""習俗"的所謂"規(guī)禮",西方資本主義的商人也只有無可奈何了。他們可以有三條路供選擇:一是老老實實交款,在廣州做生意;二是離開廣東去中國別的口岸;三是返棹回國。第三條路成本太大,第二條路已被中國政府堵死,只有走第一條路,這也是十三行行商們勸外商們?nèi)胫袊l(xiāng),隨中國之俗的忠告。只要交了"規(guī)禮",還是有利潤可賺;若是聰明一點,不妨以規(guī)禮作成本,增加"規(guī)禮",以減少別的諸如稅收之類的支出,利潤不會少只會多。中國的"習俗"通過權(quán)力對市場管制的形式對西方人產(chǎn)生了同化作用。
    權(quán)錢交易的雙重后果
    造成官吏對商民如此盤剝的原因是王權(quán)專制及其腐敗官僚機制對市場的干涉和對商民經(jīng)濟行為的管制,地方主管政府往往憑依權(quán)力在執(zhí)行王權(quán)專制對市場和商民的禁令、限制時,對商民盤剝勒索,或在中央和省級政府規(guī)定的稅額上層層加征,或以放松禁令、限制與中外商人作權(quán)錢交易。主管官吏的貪婪在一般情況下不僅不會受到忍受這種盤剝的商民的反抗,而且還成為商民的一種需要。商民們利用地方政府謀求本地利益之心和執(zhí)行政策措施的官吏的貪婪,用金錢商貨滿足這種求利與貪婪以破壞管制與限制,獲得一定的貿(mào)易自由。這種權(quán)錢交易對于以海外貿(mào)易為主要形式的海洋經(jīng)濟具有利和害的雙重后果。
    一、所謂的"利",即對中國海洋經(jīng)濟發(fā)展之利。
    在面對由西方商人帶來的近代世界市場對中國商人的吸引力和世界市場對中國市場的推動力時,習慣了內(nèi)陸中心文明思維和農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟管理模式的明清政府首先是以防備之心慮之,其次是以有限貿(mào)易限之,又用管制方法治之,且不時加以禁令禁之。這對具有流通特征的商業(yè)貿(mào)易是極為不利的。如果政府的官員個個冰清玉潔,廉潔施政,王權(quán)專制中的許多錯誤決策和由此產(chǎn)生的一系列保守政策勢必得到切實的執(zhí)行,這對海洋經(jīng)濟中的商貿(mào)活動極為有害。權(quán)錢交易的結(jié)果是追求商貿(mào)活動的商民用金錢買下了官吏們本應該具有的對王權(quán)和上司的忠誠,使得王權(quán)專制中的許多錯誤決策和由此產(chǎn)生的一系列保守的政策得不到有效的實施,于是,商貿(mào)活動以不合法但又可進行的方式存在并得到發(fā)展。
    王在晉《越鐫》卷21中的"嚴翠梧與方子定"案,商人嚴翠梧和船戶馬應龍等"詐稱進香,乘夜偷關(guān),駕至普陀,適逢潮阻。哨官陳勛等駕船圍守,應龍等輒乘船而遁。哨兵追之,乃索得段絹布匹等物,縱之使行"。若哨兵不勒索并拒絕收受,商民只有束手就擒,出海貿(mào)易就會在海禁令中停止下來。
    還有地方鄉(xiāng)紳富戶與商民一道買通有司官兵,出洋貿(mào)易,甚至運出硝磺器械。"夫彭湖大灣上下,官兵舡只把港,則番舡不許出入,紅夷不許互市,無待言者。然泉漳二郡商民販東西二洋,代農(nóng)賈之利,比比然也。自紅夷肆掠,洋舡不通,海禁日嚴,民生憔悴。一夥豪右奸民倚藉勢宦,結(jié)納游總官兵,或假給東粵高州、閩省福州及蘇杭買貨文引,載貨物出外海,徑往交趾、日本、呂宋等夷,買賣覓利。中以硝磺器械,違禁接濟更多,不但米糧飲食也。禁愈急而豪右出沒愈神,法愈嚴而衙役賣放更飽。"(注:明·沈fū①《上南撫臺暨巡海公祖請建彭湖城堡置將屯兵永為重鎮(zhèn)書》,顧炎武《天下郡國利病書》,第26冊。)
    鄭氏集團在廈、臺時期能突破清廷海禁,形成山海兩路五商十行的貿(mào)易網(wǎng)絡,獲得大陸貨源,發(fā)展海外貿(mào)易,少不了與清軍巡哨之間的權(quán)錢交易。(注:清·郁永河《偽鄭逸事》,申報館叢書本,不分卷。)
    清廷對外國人的限制,海關(guān)對外商的苛征,也往往在學乖了的外商的賄賂中得到一定程度的緩解和寬減。"在中國,很少有花錢做不到的事情。"這是外國商人了解中國外貿(mào)管理機構(gòu)的行為規(guī)律之后的經(jīng)驗之談。(注:〔英〕格林堡(M.Greenberg)《鴉片戰(zhàn)爭前中英通商史》(British Trade and the opening of China,1800~1842),康成譯,商務印書館1961年版,第66頁。)"規(guī)禮""這個項目包括付給'戶部'官吏們的費用,為的是防止他們把某些貨物枉自列為超級的品種。于是,裝載檀香150擔的船,每船交納17.5元,這樣就不至于被列為高級木料抽稅;鐵,每船交納7元,就不至于按照更高的稅率課稅了。這完全是非法的,是付給官吏們的一筆賄賂,但長時期以來已成慣例了。此項費用僅限于幾種貨物,不管船只所載貨物多寡,每船交納的數(shù)額均相同。"(注:John Phipps:Practical Treatise on the China and Eastern Trade,P.151.引自姚賢鎬《中國近代對外貿(mào)易史資料》第1冊,中華書局1962年版,第217頁。)權(quán)錢交易因此在一定程度上抵消了中央朝廷的某些限制和管制政策對中國與世界市場互動的消極作用。
    權(quán)錢交易聽起來是十分令人不愉快;而且,無論是置于倫理的法庭,還是放在經(jīng)濟的天平,都是應該受到審判和排斥的。按理來說,中國至少具有兩千年商業(yè)貿(mào)易的歷史,商業(yè)道德與社會倫理都不贊成權(quán)錢交易。但是商業(yè)的發(fā)展與王權(quán)的腐敗正好在16至19世紀的歲月里形成了極為鮮明的反差。商業(yè)越發(fā)展,腐敗越嚴重。商業(yè)的發(fā)展,尤其是參與世界市場的商業(yè)發(fā)展,其豐厚的利潤以白銀(銀元)呈現(xiàn)在世人面前,對任何人都有著無窮的誘惑。對于腐敗,自明末到清末,雖然有一兩個有魄力的君主曾經(jīng)采取過嚴肅吏治的措施,但已成了"習俗"的腐敗有了異常頑固的力量,君主治臣下,某官劾官某,難以根治腐敗的機制自身。一番整治過去,春風吹又復生,甚至更為厲害。特別是當政府權(quán)力大到無所不包,并運用權(quán)力違反經(jīng)濟規(guī)律進行強制性管理,社會失去有效監(jiān)督和抑制機制時,其腐敗也就更易嚴重泛濫。商民們既無權(quán)、無法、無力去打倒腐敗之末,更無論治其根本。權(quán)錢交易是權(quán)向錢提出交易,是權(quán)力專制者向經(jīng)濟行為者勒索,如同山匪海盜翦徑奪船一般,交出錢財就放你生路。慣于核算成本的商民也就成了中國平民階層中最積極于權(quán)錢交易的被動參與者。16世紀至19世紀初,東南地區(qū)的商業(yè)就是在這種社會形勢下獲得發(fā)展的,其商人也就是在這種夾縫中參與世界市場活動的。在權(quán)錢交易中,以海外貿(mào)易為主要內(nèi)容的中國海洋經(jīng)濟向王權(quán)交了錢,于是才有了一條生路。
    二、所謂的"害",即對中國海洋經(jīng)濟發(fā)展之害。
    權(quán)錢交易對中國海洋經(jīng)濟發(fā)展之利,并不是這種交易的理性動機,也不是商民們預想的目的,而是權(quán)力的貪婪和金錢的腐蝕結(jié)合后的僥幸收獲。由于貪婪與腐蝕都是盲目的、缺乏道德約束的,有時甚至是不顧一切的,所以權(quán)錢交易對社會和經(jīng)濟的發(fā)展最終是無利的,甚者危害嚴重。鴉片走私屢禁不止,正是權(quán)錢交易的嚴重后果之一。
    進入19世紀,英國等國對中國的貿(mào)易已經(jīng)在商品結(jié)構(gòu)上發(fā)生了重大的變化,鴉片開始成為主要的大宗商品。中國對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生巨變,在鴉片進口量逐年猛增的形勢下,商品進出口總值由出超轉(zhuǎn)變?yōu)閲乐氐娜氤?茶葉等商品已是出不敷入;何況,英國人現(xiàn)在更需要白銀。無論從社會倫理還是從經(jīng)濟發(fā)展來看,大量進口鴉片并因此流出白銀都違反了商業(yè)貿(mào)易必須互利的原則。從這個原則上說,清代嘉慶、道光二帝屢下禁令雖是一種被動的措施,卻是必須的措施。但是,到此時討論該不該禁鴉片和采取禁煙命令為時已晚。權(quán)錢交易不僅已經(jīng)成了更頑固的"習俗",而且隨著腐敗的加深和錢額的增大,已經(jīng)是加速度地發(fā)展下去。朝廷越禁,交易越歡。怪而不怪的事是,朝廷越禁,權(quán)錢交易中的權(quán)越有效益,越能易錢。到此時,誰也難以控制誰,有權(quán)者被權(quán)和由權(quán)可攫取的錢所異化。正因為有權(quán),他們已成為錢的奴隸,國家應收取的關(guān)稅因他們的貪賄瀆職而大量流失;有錢者則被錢和由錢可以換到的權(quán)所異化,正因為有錢,他們?yōu)樗麨?可獲暴利的鴉片走私當然成了他們的首選買賣。
    盡管皇帝會查禁這種貿(mào)易,并也會一再嚴旨重申禁令;盡管總督會恪守上諭發(fā)布告示,總督和粵海關(guān)監(jiān)督也會傳諭行商懔遵法令;但是總督、粵海關(guān)監(jiān)督、巡撫、知縣以及再往下到那些與衙門略有瓜葛的小人物們,只要他們覺得可以從中取利,對于法令的不斷破壞也就熟視無睹了。他們發(fā)現(xiàn)在禁令之下,使他們可以得到更多的好處,因為他們不但可以征科更大的數(shù)額,而且所征款項絲毫都不必列為稅收奏報;這些陋規(guī)可以毫不費力就從中國買主處征到。(注:〔美〕馬士《中華帝國對外關(guān)系史》(The lnternaional Relations of the Chinese Empire. The Period of Confict,1834~1860)第1卷,第209~210頁。)
    《澳門月報》編輯在1834年7月--律勞卑男爵到達澳門的月份--記載道:"禁煙法令甚嚴,但送給主管官員金錢后,

明清海洋經(jīng)濟中權(quán)力與金錢的交易的討論鴉片買賣卻可公開進行。"(注:《中華帝國對外關(guān)系史》第1卷,第209頁注。)
    當時中國人不拘官商所同樣抱著的那個基本觀念,就是壟斷和限制,中國當局就是根據(jù)這種原則而決定采用絕對禁止鴉片進口和白銀出口的辦法來挽救商業(yè)上財富的外流的。但是代替禁煙上諭被視同具文,鴉片進口仍舊有增無已。隨著鴉片禁止進口,關(guān)稅的征收停止了;但是代替關(guān)稅的不法課征的數(shù)目卻三倍于關(guān)稅。用不著說,帝國官吏是貪污的;在違禁品的征課上,他們所干的正是自從有人懂得那一套以來中國官場上就一直干著的那套勾當,也就是能向商人榨取一文便榨取一文。非法貿(mào)易的擴張之所以超過為公行壟斷權(quán)所束縛的合法貿(mào)易而凌其上,正是廣州和沿?诎豆倮魝冑u放的直接結(jié)果。一面使這種貿(mào)易擴張,而一面又把禁令列諸法典以備不時之需,這對有關(guān)的官吏們是有經(jīng)濟上實惠的。(注:〔美〕馬士、宓亨利(Harley Farnsworth Macnair)《遠東國際關(guān)系史》(Far Eastern lnternational Relations, Boston and New York Houghton Mifflin Company,1931.)商務印書館1975年版(上冊),第99頁。)
    官吏的貪婪產(chǎn)生的不顧一切的權(quán)錢交易導致鴉片走私公開化,大批量是使貿(mào)易市場變成鴉片戰(zhàn)場的前期重要原因。"內(nèi)因是變化的根據(jù)"用在這里并非不恰當。親歷當時這種情況的夏燮從內(nèi)外兩個方面的因素分析了鴉片戰(zhàn)爭的起因:
    洋商不堪其悉索,則控于地方官,地方官不能平其訟,則越控于大府,大府不欲窮其獄,乃回訴于本國。于是帶兵船講論,而干戈之釁以起!稌吩:"若顛木之有由。"《蘗語》曰:"物必自腐也,而后蟲生焉。"由是言之,即使鴉片不入中國,亦未能保外洋之終于安蜻而隱忍也。且鴉片之來,亦為貨物之虧折起見耳。貨物不得其利,乃思取違禁之物以補償之。若使稅用不增,逋欠可得,彼又何樂以違禁之煙土,而予關(guān)吏以把持,啖水師之賄賂哉?竊謂當日欲與之申明煙禁,必先取中西互市之全局通盤打算,平其百貨之稅則行用,更擇其胥儈之尤者而懲之,必使番人憬然于生計之贏絀,不在鴉片之有無。但使關(guān)稅行用之積蠹漸除,則湖絲、茶、黃之轉(zhuǎn)輸自便,此為中外一體,威福并行,制夷撫夷之策,似無逾于此者。(注:清·夏燮《中西紀事》卷3,岳麓書社1988年據(jù)同治刻本點校鉛印本。)
    外因是夷人因被勒索而在中國告狀無門,只得回去設(shè)法;他們的貨物在中國無銷路,進出口貿(mào)易無以平衡,于是不擇手段,發(fā)現(xiàn)鴉片,以補其利。這些外因,決不能成為向中國傾銷毒品的理由,但是清廷如果正視海洋經(jīng)濟的發(fā)展,"中外一體",即平等貿(mào)易,尤其是海關(guān)官吏不貪污、勒索,或者說少貪少勒,夷人的干戈和毒品都可消滅在萌發(fā)之時。所以,內(nèi)因即是清廷整個官僚制度的腐敗與落后,是大多官吏的貪婪與瀆職。從皇帝的盲目自傲的心態(tài)和中央朝廷的每每失策,到地方政府的急功近利和有司部門的無能直到各級官吏的肆意勒索,都證明固守傳統(tǒng)"成憲""祖訓"這些"習俗""制度"的清廷不僅是輕視海洋經(jīng)濟,而且是無志和無能于管理海洋經(jīng)濟。(注:1793年底,當借口給乾隆皇帝拜壽而實際上是來進行商務談判以獲取更多利益的英國使臣馬戛爾尼終以失敗告終準備打道回府之際,部同的松筠曾和馬氏閑聊?赡苁撬审抻幸鈱拰採R氏無可奈何之心,說到了中國的規(guī)矩禮法的一貫性:"我們中國自有中國的規(guī)矩禮法,如果這種規(guī)矩禮法對中國沒有什么不便之處,我們是不會把它改變的。所以外國人到中國,遇上了中西規(guī)矩禮法不同之處,就只好依照中國的規(guī)矩禮法行事了。這種規(guī)矩禮法,中國人行之已久,雖然外國人見了以為奇怪,或行之不便,但中國絕對不能依外國人的話來改變成法的。"(見馬戛爾尼《英使謁見乾隆紀實》,秦仲和譯,臺北文海出版社有限公司印行,第243頁)。這一段話當然決不會只是為了解釋中國人為什么堅持要英國人行叩頭禮。一個國家的主權(quán)能否得到有力的維護,不在于墨守"成法",而在于應變;不在于因一時之強盛而自傲于世界,而在于抓住一切機會強大自己。)瘋狂的權(quán)錢交易終導致了國家和民族的禍害。
    明清兩代并不是不講發(fā)展經(jīng)濟的王朝,但內(nèi)陸文明中心的觀念、農(nóng)本思想、賦役保障已經(jīng)使他們形成了頑固的"習俗"制度,在這個制度中,對外貿(mào)易不過是末業(yè)與懷遠、柔遠的混合體,于是才會采取有限貿(mào)易和消極管制。但是,在中央朝廷看來是局部的利益,地方政府看來卻是全局利益;在中央看來是大不了的外貿(mào)收入,地方看來卻是一省命脈;在中央看來是有傷政體之事,地方看來卻是實惠大于虛務。如果完全閉關(guān)鎖國,或是大開國門,政策與利益都不會發(fā)生太大的沖突。問題就在于關(guān)又關(guān)不了,放又不敢放之間的決策,有限貿(mào)易和消極管制的結(jié)果勢必造成中央政策與地方利益之間的矛盾乃至沖突,造成"上有政策,下有對策"的局面。最終是管也管不好,甚者,在一些有貪心、傲心而無魄力的君主統(tǒng)治時期,中央政策更成為一紙空談,而地方利益則被貪官污吏化為私人財利,國家終于滑向衰敗。
    國家權(quán)力對于經(jīng)濟發(fā)展的反作用可能有三種:它可以沿著同一方向起作用,在這種情況下就會發(fā)展得比較快;它可以沿著相反方向起作用,在這種情況下現(xiàn)在在每個大民族中經(jīng)過一定的時期就都要遭到崩潰;或者是它可以阻礙經(jīng)濟發(fā)展沿著某些方向走,而推動它沿著另一方向走。這第三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但是很明顯,在第二和第三種情況下,政治權(quán)力能給經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的損害,并能引起大量的人力和物力的浪費。(注:恩格斯《致康·施米特(1890年10月27日)》,《馬克思恩格斯全集》第37卷,人民出版社1971年版,第487頁。)
    16世紀至19世紀中葉,中國的各級國家權(quán)力,大多時處于第二和第三種情況,在第三種情況里,雖有時會向第一種情況靠攏,終于又滑向第二種情況。
    于是我們看到,中國的大社會僅僅只留給東南商民們一條狹窄而又艱難的道路與世界市場互動,他們不得不應付來自各個方面的困難,當這些困難在正常渠道中無法解決時,就只有采取非正常辦法。合法與不合法的貿(mào)易由此產(chǎn)生,而其效應遠不止于貿(mào)易本身,他們在禁時不服禁,管時也不服管的不顧一切的冒險無序行為就是這樣被培養(yǎng)了出來。如果說,政府禁又禁不了,放又不敢放,管又管不好還有被統(tǒng)治者的原因的話,原因就在此。但是,其根本之因還得追究到由落后保守的政府及其貪婪腐敗的官吏構(gòu)成的國家權(quán)力上去。

 

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