從城市化與現(xiàn)代化的關(guān)系探討中國城市化道路

從城市化與現(xiàn)代化的關(guān)系探討中國城市化道路  1  城市化與現(xiàn)代化兩個概念的內(nèi)涵
　　  1.1  城市化的涵義
　　城市化，或稱城鎮(zhèn)化，都市化，是英文Urbanization不同譯法。Urban（城市）是Rural（農(nóng)村）的反義詞，除農(nóng)村居民點外，鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上的各級居民點都屬于Urban  Place（城鎮(zhèn)地區(qū)）[1]。根據(jù)城市的發(fā)展歷史，現(xiàn)代城市由Hamlet（小村）、Village（村莊）、Town（鎮(zhèn)）、City（城市）、Metropolis（都市）一步步演變而來的。所以Urban  Place（城鎮(zhèn)地區(qū)）既包括City，也包括Town，因此將Urbanization譯做城鎮(zhèn)化更全面。
　　對于城市化的涵義，不同的學(xué)科分別依據(jù)各自的角度有不同的理解。例如，人口學(xué)認(rèn)為城市化是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程；地理學(xué)認(rèn)為城市化是農(nóng)村地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械赜虻倪^程；社會學(xué)家認(rèn)為，城市化是由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程；經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，城市化是由農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市集約大生產(chǎn)的過程[2]。盡管不同學(xué)科理解的側(cè)重點不同，但大家一致認(rèn)為城市化是一個過程，是人類文明由低級向高級不斷發(fā)展的過程，是社會分工和生產(chǎn)力水平不斷提高的結(jié)果，它包括人口的非農(nóng)化、產(chǎn)業(yè)的高級化、地域景觀的復(fù)雜化等。
　　  1.2  現(xiàn)代化的涵義
　　現(xiàn)代化的英文是Modernization，根據(jù)《牛津英漢大詞典》注譯有兩個含義：①現(xiàn)代化，②現(xiàn)代文明�，F(xiàn)代化這個術(shù)語開始被學(xué)者們廣泛使用是在1958年，丹尼爾·勒納發(fā)表《傳統(tǒng)社會的消逝》一書中。勒納提出了相互對立的兩種社會系統(tǒng)，一是傳統(tǒng)社會，一是現(xiàn)代社會[3]。所謂傳統(tǒng)社會是指自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，人們思想觀念和生活方式比較落后，生產(chǎn)力較低的前工業(yè)社會；而現(xiàn)代社會則指市場經(jīng)濟(jì)在社會中占主導(dǎo)地位，人們的思想觀念有很大的提高，生活方式有很大的改進(jìn)，生產(chǎn)力較高的工業(yè)社會及后工業(yè)社會。并且他認(rèn)為現(xiàn)代化就是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的一個過程，是一個從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)社會、工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程。
　　60年代末、70年代初，美國學(xué)者英·克爾斯給現(xiàn)代化下了一般定義的同時，還給出10項指標(biāo)來明確現(xiàn)代化的狀態(tài)和發(fā)展水平，它們分別是①人均GDP3000美元以上；②第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比重下降至12%-15%；③第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值比重上升至45%；④非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中所占比重超過45%；⑤成人識字率超過80%；⑥大學(xué)生占20-24歲年齡人口比重10%-15%；⑦城市化50%；⑧每千人擁有的醫(yī)生數(shù)為2人以上；⑨平均預(yù)期壽命70歲；⑩人口自然增長率1%以下[4]�？梢姮F(xiàn)代化也是一個由低級社會不斷向高級社會轉(zhuǎn)化的過程，其實質(zhì)是由于社會生產(chǎn)力水平的極大提高，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多樣化與高科技化；生產(chǎn)的社會化與集約化；勞動者的文化、科技、健康觀念等方面的高素質(zhì)化；人民生活水平的逐漸富�；�。
　　  2  城市化與現(xiàn)代化的關(guān)系
　　  2.1  城市化過程與現(xiàn)代化進(jìn)程是相生相伴、既聯(lián)系密切又有區(qū)別
　　城市是人類第二次社會大分工，即農(nóng)業(yè)和商業(yè)、手工業(yè)分離的產(chǎn)物，這就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是城市興起和成長的前提。所以從廣義上說，自從有了“城市”，城市化進(jìn)程也便開始了，只是在前工業(yè)社會，城市化速度實在太慢了，由于工業(yè)化的推動，城市化進(jìn)程迅速加快�，F(xiàn)代化起源于工業(yè)化，但它不僅包含現(xiàn)代工業(yè)，而且還包含有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科技和人的思想觀念的先進(jìn)性等，所以城市化早于現(xiàn)代化。到了工業(yè)社會，通過工業(yè)化，城市化過程與現(xiàn)代化進(jìn)程緊密相聯(lián)，其相生相伴的關(guān)系越來越明顯。從區(qū)域來看，工業(yè)化水平高的地方，城市化水平和現(xiàn)代化程度也較高。從時間來看，自工業(yè)社會以來，世界城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程基本一致。
　　現(xiàn)代化源于工業(yè)革命，但不僅僅限于工業(yè)化。工業(yè)化推進(jìn)了城市化，但城市化也不僅包含工業(yè)化。相對而論，城市化更側(cè)重從地域角度來推進(jìn)農(nóng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)變及城市內(nèi)部的地域級差的轉(zhuǎn)化，而現(xiàn)代化更側(cè)重從社會的角度來推進(jìn)社會各要素變化的文明進(jìn)程，但現(xiàn)代化的含義更為全面，它既包括兩種地域的整合，又包括社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等。所以從內(nèi)容看，城市化是現(xiàn)代化的一個方面；從時間角度來看，城市化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展過程。
　　  2.2  城市化的本質(zhì)是現(xiàn)代化
　　在現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程中，最具有革命性的是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，即社會生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，而生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化必然要求人力、資金的集中，城市化正是在這種生產(chǎn)要素高度聚合的背景下產(chǎn)生的特定現(xiàn)象。
　　從工業(yè)革命一開始，城市化也就順應(yīng)了現(xiàn)代化發(fā)展的要求，促進(jìn)了兩種地域明顯的分異，一種是促使了現(xiàn)代意義上城市地域的形成；另一種是導(dǎo)致農(nóng)村地域發(fā)生了深刻變化。由于城市化過程中城市產(chǎn)生的巨大集聚力和輻射力，農(nóng)村地域的優(yōu)化要素不斷向城市集聚，由此城市的勞動生產(chǎn)率得到了顯著的提高，產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)了專門化和多樣化，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)與生活中的作用越來越大，城市居民的生活得到很大的提高，這一階段完成了現(xiàn)代化的第一階段——工業(yè)現(xiàn)代化階段。
　　當(dāng)城市發(fā)展到一定程度之后，城市化過程開始有要素的集聚走向擴(kuò)散階段，社會生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)分工更加復(fù)雜，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，城鄉(xiāng)居民生活水平都得到了提高，現(xiàn)代化建設(shè)覆蓋范圍變寬，這時進(jìn)入現(xiàn)代化的第二階段——工農(nóng)業(yè)及其它行業(yè)的現(xiàn)代化階段。
　　將來隨著城市化水平的進(jìn)一步提高，城市要素與農(nóng)村要素將融合共生，社會生產(chǎn)水平更高，社會文明程度在所有人群中得到共同提高，人民生活將更加富裕，現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容更加全面，這樣就進(jìn)入現(xiàn)代化的第三階段——社會的現(xiàn)代化階段�？梢�，城市化發(fā)展過程所帶來的各個方面的變化正是現(xiàn)代化建設(shè)所要求變革的內(nèi)容，所以從城市化引導(dǎo)的動力機(jī)制看，城市化的本質(zhì)就是現(xiàn)代化。
　　  3  我國城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展?fàn)顩r
　　  3.1  我國城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程不同步
　　早在1964年，周恩來在第三屆全國人民代表大會上所做的政府工作報告中，提出要在20世紀(jì)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉綱領(lǐng)，1978年十一屆三中全會的決議中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義[5]。事實上，我國城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程不同步。①“一五”計劃時期（1953-1957年），我國仿照前蘇聯(lián)的發(fā)展模式，過分強(qiáng)調(diào)重工業(yè)的發(fā)展，大大推進(jìn)我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，同時城市化水平得以迅速提高，城市化水平由1952年的12.5%增加到1957年的15.4%；②“大躍進(jìn)”至國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期（1958-1965年），1958年開始的“大躍進(jìn)”完全違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國國情，工業(yè)的發(fā)展依賴于“人海戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)業(yè)人口爆發(fā)性進(jìn)入城市，1960年城市化水平為19.7%。1961年進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，注重現(xiàn)代化的內(nèi)涵建設(shè)，動員大批城鎮(zhèn)過剩人口返回農(nóng)村，1965年城市化水平下降至17.9%，城市化進(jìn)程與現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；③“文化大革命”時期（1966-1976年），當(dāng)時錯誤地推行大規(guī)模的“上山下鄉(xiāng)”運動，工廠內(nèi)遷，大批城市人口遷往農(nóng)村，1976年城市化水平降至17.4%，這種非正常現(xiàn)象極大的阻礙了工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由此阻礙全國現(xiàn)代化建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化；④建設(shè)“四個現(xiàn)代化”時期(1978-1992)，“文化大革命”結(jié)束后，我國現(xiàn)代化建設(shè)曾有短暫的“洋冒進(jìn)”，總的看來，城市化進(jìn)程得到極大的發(fā)展，但在我國城市發(fā)展的指導(dǎo)思想上，一直貫徹的方針是“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”，使我國城市化水平滯后，現(xiàn)代化建設(shè)與城市化進(jìn)程本質(zhì)上沒有得到很好結(jié)合，城市化扯了現(xiàn)代化建設(shè)的后腿；⑤現(xiàn)代化城市建設(shè)時期(1992-)，1992年，鄧小平南巡講話給城市建設(shè)以巨大的推動力，招商引資、全國文明城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市評比相繼拉開城市環(huán)境建設(shè)的高潮，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善[6]。深圳、上海按西方口徑統(tǒng)計已率先步入現(xiàn)代化城市行列，城市化與現(xiàn)代化建設(shè)相得益彰，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻。
　　  3.2  城市化水平與現(xiàn)代化建設(shè)水平的地帶性差異
　　用全國各地區(qū)的城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诒壤�表示城市化水平，用人均GDP來粗略的反映現(xiàn)代化進(jìn)展，對兩者進(jìn)行比較（見表1）。我們發(fā)現(xiàn)：城市化水平高的地區(qū)往往也是現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)，東部是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，同時表現(xiàn)在城市化水平和現(xiàn)代化發(fā)展程度也較高，其市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比例和人均GDP分別為33.8%、9364元（1998年），而西部作為我國落后地區(qū)，它的城市化水平和現(xiàn)代化發(fā)展程度明顯偏低，分別為20.7%、3838元[7][8]。但從現(xiàn)代化與城市化發(fā)展的潛力來看，東部有著較成熟的工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，較雄厚的科技優(yōu)勢，較高的城市密度等，而中西部則有著較豐富的耕地、自然資源。
　　  4  我國城市化的現(xiàn)代化建設(shè)道路的構(gòu)想
　　(1)結(jié)合上面的分析，根據(jù)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，我國城市化道路的選擇不應(yīng)局限于“大城市論、小城市論和中等城市論”的爭論，而應(yīng)注重于現(xiàn)代化內(nèi)涵的城市化發(fā)展道路[9]。目前，我國現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀是工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)程度快于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)程度，城市化發(fā)展滯后于工業(yè)化，總的看來農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后嚴(yán)重影響了城市化發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程；現(xiàn)代化發(fā)展存在著地帶性差異，所以我國城市化道路選擇不僅要考慮不同地區(qū)不同階段的發(fā)展重點問題，還要考慮不同地區(qū)的適宜性問題。
　　(2)東部地區(qū)是我國城市化水平與現(xiàn)代化水平相對較高的地區(qū)，其工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、人民生活水平較高、思想觀念也較先進(jìn)。同時，本地區(qū)設(shè)市城市和大城市多，分別占全國的44%和43%，城市設(shè)施和條件相對較好，但由于絕對人口和外來人口多，人均耕地少，城市負(fù)荷重，以致非農(nóng)人口轉(zhuǎn)化壓力大，舊城改造難度大。如果我們在城市化道路選擇中不分析該地區(qū)特點，盲目強(qiáng)調(diào)本地區(qū)大城市和特大城市的發(fā)展，勢必影響城市化水平的進(jìn)一步提高，也限制了先進(jìn)思想在本地區(qū)的普及，由此影響現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)。因此本地區(qū)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的重點是要突出非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)兩個方面。選擇的城市化道路要以保護(hù)耕地，改善城市生態(tài)環(huán)境為核心，強(qiáng)化區(qū)域城市規(guī)劃，有針對性的發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)；大城市則在內(nèi)涵建設(shè)基礎(chǔ)上，形成有生命力的城市帶、城市圈，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城市健康發(fā)展。
　　(3)中部地區(qū)是我國城市化水平與現(xiàn)代化發(fā)展程度居中的地區(qū)，它的現(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)勢有：人均耕地最為豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大，同時其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高，工業(yè)也有一定的基礎(chǔ)，正處于工業(yè)化的前半階段，其現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)是要考慮到工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)問題。本區(qū)城市化已有一定的基礎(chǔ)，城市體系框架已初步形成，城市化正從發(fā)育階段進(jìn)入成長階段。但是中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地位不突出，或者城市首位度過高，缺乏承上啟下的次級經(jīng)濟(jì)中心城市。結(jié)合現(xiàn)代化與城市化水平的實際，本區(qū)的城市化發(fā)展應(yīng)在不抑制區(qū)域大城市發(fā)展的前提下，大力發(fā)展地區(qū)中心城市，形成多個中心城市組成的城市體系，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，使城市化與現(xiàn)代化同步發(fā)展。
　　  表1  東中西三大地帶城市化與現(xiàn)代化部分指標(biāo)對比(1998)
　　Tab.1  The  partial  indicators  of  urbanization  and  modernizati-on  among  the  three  districts  
　　　市鎮(zhèn)非農(nóng)人　城市密度　人均GDP　工業(yè)全員　　　　　每醫(yī)生　　人均
地區(qū)　口比重(%)　�。▊�／平　（元）　勞動生產(chǎn)　　　　　負(fù)擔(dān)人　　耕地
　　　　　　　　　　方公里）　　　　　率（元／人·年）數(shù)（人）�。ó�）
東部　　33.8　　　　2.18　　　9364　　35484.25　　　　　　579　　0.78
中部　　26.6　　　　0.83　　　5139　　26982.46　　　　　　654　　1.87
西部　　20.7　　　　0.26　　　3838　　28543.54　　　　　　650　　1.24

　　
　　資料來源  ①表中第一欄數(shù)據(jù)來自參考文獻(xiàn)[8]；②第二欄數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒（1999年）》和參考文獻(xiàn)[7]并經(jīng)過整理得到；③其它各欄數(shù)據(jù)來源于參考文獻(xiàn)[7]。
　　(4)西部地區(qū)是我國待開發(fā)地區(qū)，其城市化水平和現(xiàn)代化建設(shè)程度最低。目前該地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)的突出問題是現(xiàn)有基礎(chǔ)較差，工業(yè)發(fā)展水平較低，其工業(yè)化發(fā)展程度還處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)化任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。城市化發(fā)展處于初級階段，不僅中小城市、小城鎮(zhèn)沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，而且大城市發(fā)展也顯得不足，所以本區(qū)城市化發(fā)展道路應(yīng)是在加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展大城市，提高它的功能和實力，以帶動西部地區(qū)的全面發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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