東西合作：西部大開發(fā)的推進器

東西合作：西部大開發(fā)的推進器　  一、開發(fā)西部亦是東部經濟更上一層樓的需要
　　西部大開發(fā)的直接目標盡管是要扭轉西部地區(qū)經濟欠發(fā)達、不發(fā)達的現(xiàn)狀，而其決策背景遠遠超出西部的地域囿限，直接關系到中國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關系到本世紀中葉中華民族振興大業(yè)的實現(xiàn)，亦關系到新世紀東部地區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展環(huán)境的構建。
　　通過西部大開發(fā)，提高3億多西部民眾的收入和購買力水平，使巨大的西部潛在市場顯現(xiàn)化，才能為改革開放20多年來壯大起來的東部制造業(yè)培育出新的市場空間；
　　通過西部大開發(fā)，使西部沉睡多年的優(yōu)勢資源，特別是電力、天然氣等清潔能源納入國民經濟周轉，輸送到東部城鄉(xiāng)，才能有效支持東部地區(qū)經濟的進一步發(fā)展，一部分地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化；
　　通過西部大開發(fā)，遏制日趨嚴重的水土流失、洪旱與沙塵暴等環(huán)境生態(tài)災害，才能為地處大江大河下游與下風方向的東部地區(qū)經濟與社會提供可持續(xù)發(fā)展的安瀾環(huán)境。
　　故此，參與西部大開發(fā)，對于東部地區(qū)，不是什么外加性的任務，而是東部地區(qū)經濟社會進一步發(fā)展的內在要求，是東部地區(qū)加快自身發(fā)展與產業(yè)升級的新機遇。黨中央、國務院西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策一經頒發(fā)，上海和沿海其它省市的主要領導就親自率團，赴中西區(qū)部區(qū)考察訪問，組織專題調研，制定參與西部大開發(fā)的規(guī)劃和政策；東部敏感的企業(yè)家更是一批又一批的奔波于西行之路，現(xiàn)場探尋商機。
　　  二、互利雙贏是東西合作常青不衰的關鍵
　　東、西部地區(qū)之間的合作，按性質劃分有兩大類：一是“對口幫扶”；二是互惠互利的經濟技術協(xié)作。前者是依照行政指令和行政分配東—西結對，按計劃開展的，本質上屬于道義性援助，它既是中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德的承傳和發(fā)揚，更是社會主義大家庭的應有之義。僅“九五”期間上海和福建無償援助對口幫扶地區(qū)的資金就分別達到7.3億元和3.2億元，幫助云南、西藏、新疆和寧夏等地區(qū)，興建了一大批希望小學，婦幼保健中心、少年宮、體育館和“蓄水井窖”與“移民吊莊”等等，發(fā)揮了“雪中送炭”的效應，使西部貧困地區(qū)民眾永遠銘刻在心；亦表明對口幫扶、無償援助主要適合于非贏利和不贏利的社會發(fā)展領域。
　　另一類更大量的是互惠互利的區(qū)際貿易和經濟技術協(xié)作，本質上屬于市場行為，受市場交易逐利性等原則的支配。
　　經濟技術協(xié)作和商品與服務貿易是推動區(qū)際合作與經濟交往的雙輪。經濟技術協(xié)作的實質是各交易方通過要素聚合、創(chuàng)建集成優(yōu)勢，實現(xiàn)雙（多）方獲利的目標。在市場經濟中，一個項目（企業(yè)）現(xiàn)實優(yōu)勢的獲得有賴于多種要素，從土地、供水、供電等日常運營條件，到原材料、資金、技術等投入品和勞動力的取得，特別是經營管理、品牌與營銷網絡等諸多要素（以下簡化為金、木、水、火、土）。如若某市場主體或某地區(qū)在金、木、水、火、土諸方面都很優(yōu)越，它是難以出現(xiàn)對外協(xié)作動機的。反之，如甲市場主體或甲地區(qū)在金、木方面擁有優(yōu)越條件，而缺乏水、火、土或水、火、土條件欠佳，乙市場主體或乙地區(qū)在水、火、土方面條件優(yōu)異，在此背景下，甲、乙雙方（兩地）都會表現(xiàn)出尋求協(xié)作伙伴的愿望，以圖通過各自有利要素的互補，在某產品（或產業(yè)）上形成競爭優(yōu)勢。
　　東—西合作，絕大多數(shù)屬于經濟技術發(fā)展水平處于不同梯度的區(qū)際協(xié)作。一般地說，處于高梯度的發(fā)達地區(qū)，拿出協(xié)作的要素主要是資金、技術、品牌、經營管理等；處于低梯度的欠發(fā)達地區(qū)拿出協(xié)作的要素主要是天賦資源、相對廉價的勞動力、市場等，在當前還有一個要素，即大量閑置的存量資產（由于多種原因停產或半停產的企業(yè)以及半拉子工程等）。
　　高梯度地區(qū)附著于既有產業(yè)上的資金、技術、品牌、管理等要素，由于當?shù)匾�素成本的上升，上述要素的報酬率呈下降趨勢；追求要素高報酬率的動機，驅使上述要素“外溢”，尋求區(qū)外的合作伙伴，事實表明：發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整升級的步伐越快，市場主體愈發(fā)育，某些要素“外溢”的愿望就會越強烈，外溢規(guī)模就越大。
　　低梯度地區(qū)，依托的主要是“資源優(yōu)勢”（陸地邊境地區(qū)還加上“區(qū)位優(yōu)勢”）。實踐告訴人們，這些“優(yōu)勢”，僅僅是可能性，或者說是構建競爭優(yōu)勢的有利條件之一，如若無“點石成金之術”，沒有點石成金之（資）本，它們是不會自動創(chuàng)造出一分錢的經濟收益的，省悟明白上述道理后，“以資源換項目”、“以市場換技術”、“不求所在、但求所有”等新理念逐步變成具體方針，在廣大中西部欠發(fā)達地區(qū)先后提出。通過向區(qū)外、國外招商引資，使沉睡億萬年的能礦資源，使“休克”多年的存量資產“活化”起來，以開放促開發(fā)的熱潮開始涌動。雙方出現(xiàn)協(xié)作意愿，是經濟技術協(xié)作的起點與前提，但與協(xié)作的實現(xiàn)（包括雙方締約，直至協(xié)作項目建成運營獲利）還有不短的甚至漫長的路程。能否既快速又穩(wěn)健地走完這段路，關鍵在“互惠互利”。互惠互利是指協(xié)作利益的分享，而合理分享“蛋糕”的前提是通過協(xié)作確實能提供新的蛋糕——即“協(xié)作凈利益”。凈利益是指通過協(xié)作形成的毛利益扣除協(xié)作各方機會成本后的余額。此余額愈大，愈能激發(fā)起協(xié)作各方的興奮點。余額數(shù)量的多寡，除取決于既定條件外，各協(xié)作方的誠意與主體能動性亦有重要作用。如高梯度地區(qū)在輸出（轉讓）技術、管理等要素時減少保留；低梯度地區(qū)千方百計改善投資與經營的軟、硬環(huán)境，提高消化、吸收新技術、新管理等的能力。綜上所述，首先是選準協(xié)作項目，把“蛋糕”做大；第二步是分享“蛋糕”（按市場價格形成機制，確定協(xié)作凈利益的分割比例、分享方式），最后是協(xié)作契約的法律保護與糾紛調解。
　　  三、構建更寬廣的平臺，把東—西合作推向新高度
　　從1997年起，由中央幾部（委）主辦、陜西省政府承辦的中國東西部合作投資貿易洽淡會每年在西安市召開，是東—西合作的重要平臺，以下根據(jù)第五屆貿洽會顯示的一系列標識東—西合作新走向的信息加以分析：
　　先看區(qū)際貿易。加快基礎設施建設和環(huán)境生態(tài)整治是西部大開發(fā)的兩大突破口。2000年西部全社會固定資產投資額4600億元，2001年上半年為1700億元，同比增長率分別為15%和29%，遠遠高于全國平均水平。這為東貨西進提供了巨大商機。2001年貿洽會內貿合同成交額達376.95億元，不僅數(shù)量比往屆有大幅增長，成交商品結構亦有明顯變化：即日用消費品比重相對下降，科技含量高、市場前景好的電子信息類、生產資料類、技術裝備類產品比重明顯上升。對進一步推進東—西貿易，有三點要重視：一是對西部城市購買力水平和商品選擇要有足夠的估計；西部農村購買力盡管目前較低，但他們要的是質優(yōu)價廉的適合西部農村消費環(huán)境的產品，所以東貨西進時，決不能調運清庫的冷背商品充數(shù)；二是重視服務貿易的合作，幫助推動西部有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計、監(jiān)理、法律、會計、咨詢等新型服務業(yè)的發(fā)展；三是支持西部綠色食品、綠色產品的開發(fā)和進入東部市場。
　　技術貿易，是東—西合作的重要方面，對推進研發(fā)成果產業(yè)化，推動產業(yè)結構升級轉型有重要作用。2001年貿洽會上簽訂的高新技術成果交易項目合同多達489個，包括電子信息、先進制造技術、生物技術、醫(yī)藥工程、新能源、新材料等等，交易總額達45億元。
　　技術貿易的賣方主要是東部地區(qū)的科研院所和高等院校，但西部地區(qū)亦決不是無所作為的，如2001年貿洽會上，陜西省就推出科技交易項目400多項，其中“二甲醚汽車激光快速成型機”等一批科研成果，受到與會中外客商的普遍青睞。
　　2001年貿洽會國內橫向聯(lián)合成交額首次與內貿合同額持平，初步顯示了由商品貿易為主向跨區(qū)投資為主的轉變，即東資西進將取代東貨西進成為東—西經濟技術協(xié)作的主旋律。東資西進給投資、受資雙方帶來了多方面的利益，以云南省為例，近20年來從省外引入資金超過230億元，新增就業(yè)崗位30多萬個，擴大了稅源，優(yōu)化了地區(qū)產業(yè)結構。
　　東資西進能否成功、能否持續(xù)的關鍵在投資回報預期能否實現(xiàn)；而后者又取決于進入領域、進入地區(qū)與地點、進入方式和進入要素的選擇與匹配。按引入因素說分析，首先是市場引力，但凡西部市場有需求，成品運輸系數(shù)高的產品，走“銷地產”之路，既可提高在當?shù)厥袌龅恼加蟹蓊~，又可節(jié)省運費，提高產出收益。娃哈哈集團、白貓集團、春蘭集團、恒安集團、榮事達集團成功的事例都是明證。在占領市場上，需特別指出的是東部企業(yè)到西部建廠，不僅僅是進軍西部市場，還可以西北、西南為據(jù)點，進軍中亞、西亞、北非和歐洲市場，進軍東南亞、南亞和印度洋地區(qū)市場，上述地區(qū)既有對我國長線產品的需求，又富藏我國短缺的戰(zhàn)略資源，對于實現(xiàn)出口市場多元化，應對國際風云與國際商海的變幻，保證國家安全，具有深遠的戰(zhàn)略意義。
　　其次是原料資源引力。西部地區(qū)蘊藏眾多東部所短缺的資源，東資西進開發(fā)上述資源，就地加工或者初加工，是支持東部制造業(yè)進一步發(fā)展壯大的重要方面；“雅安三九藥業(yè)”充分利用川西天然藥材西制就是成功的范例之一。浙江一些企業(yè)在西部建立黃磷基地、水晶基地、皮革基地等等都取得了雙贏的成效。除上述兩種類型外，還有技術專利轉讓型、參與基礎設施建設等合作類型。
　　東資西進除了獨資外，還有合資（包括中中、中外中）合作、租賃、承包、托管、經營權轉讓、兼并、參股等多種形式。投入要素除資金、設備外，還可以技術、商標品牌、營銷網絡、管理模式等無形資產；后者有時比前者更重要。前面提到的“雅安三九藥業(yè)”，在三九集團開始兼并雅安藥廠時并未注入很多資金，而是提供了“三九”商標使用許可，利用“三九”的銷售網絡，派出經營者輸入“三九”管理模式，重新制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等；海爾集團兼并瀕臨倒閉的貴風華機器廠，重組成“貴州海爾”初始亦只是派幾名管理人員，輸入海爾管理模式，就使企業(yè)起死回生�？导鸭娌㈥兾魅缫怆姎夤�司和重慶無線電三廠，分別重組為“陜西康佳”與“重慶康佳”亦大體如此。
　　總結、提升東—西部區(qū)際合作的成功經驗，在黨中央“三個代表”重要思想和西部大開發(fā)方針、政策指引下，在新世紀，一定能把東—西合作推進到新高度，為西部大開發(fā)、為東部經濟發(fā)展更上一層樓做出新的貢獻。  

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