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經(jīng)濟全球化背景下的城市化
經(jīng)濟全球化背景下的城市化 以經(jīng)濟全球化為參照坐標(biāo)研究城市化發(fā)展趨勢，是近年來國際城市學(xué)界探討的重要課題之一(Friedmann,1986;Castells,1989)。目前被廣泛接受的觀點是：當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的總趨勢。城市化已經(jīng)成為衡量一個城市經(jīng)濟社會綜合實力和文明程度的重要標(biāo)志。繼發(fā)達(dá)國家城市化之后，世界城市化發(fā)展的主流正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，大城市繼續(xù)占據(jù)支配地位，城市間的合作將跨越區(qū)域界限，形成嶄新的有機聯(lián)系的世界城市網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟全球化將形成多極多層次的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系，使城市化過程空前加速，涌現(xiàn)出更多的城市。
一、經(jīng)濟全球化背景下的世界城市
唐子來(1999)在研究了城市化的一般過程和發(fā)展規(guī)律后發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)里世界面臨的一個重要趨勢仍然是城市化。與城市化的各個歷史階段不同，當(dāng)今世界還面臨著信息化和全球化的趨勢。城市化、信息化和全球化交織一體，使城市（特別是大都會地區(qū)）在全球城市體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。
經(jīng)濟全球化表現(xiàn)為以下特征：第一，跨國公司在世界經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位越來越突出，管理／控制－研究／開發(fā)－生產(chǎn)／裝配三個基本層面的空間配置已經(jīng)不再受到國界的局限。第二，各國的經(jīng)濟體系越來越開放，國際貿(mào)易額占各國生產(chǎn)總值的比重逐年上升。第三，各種發(fā)展資源（如信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動規(guī)模不斷擴大。第四，信息、通訊和交通的技術(shù)革命使資源跨國流動的成本日益降低，為經(jīng)濟全球化提供了強有力的技術(shù)支撐。第五，在全球化進程中，空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組導(dǎo)致城市和區(qū)域體系的演化（城市規(guī)劃原理，2000）。
受經(jīng)濟全球化影響，城市從工業(yè)時代過渡到信息時代，第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的后續(xù)動力。隨著工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)開始崛起，并逐漸取代工業(yè)而成為城市產(chǎn)業(yè)的主角，并由它繼續(xù)推動下去。這種推動作用主要表現(xiàn)在兩個方面：生產(chǎn)性服務(wù)的增加和消費性服務(wù)的增加�！妒澜绨l(fā)展報告》的統(tǒng)計表明，在1960-1980年期間，發(fā)達(dá)國家在制造業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比重一直徘徊在30%左右，制造業(yè)產(chǎn)值比重則從40%降為37%；但同期城市化水平卻從68%上升到78%。其原因正是第三產(chǎn)業(yè)的拉動所致，這段時期的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從44%提高到56%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也從54%提高到60%。
二、城市發(fā)展突破了傳統(tǒng)的等級體系框架，正在形成新的城市網(wǎng)絡(luò)體系
伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長，主要城市的金融服務(wù)和專門化服務(wù)水平迅速增長，由銀行、投資公司、法律機構(gòu)、保險公司和證券交易所共同組成的金融綜合體已經(jīng)成為各部門的決策中心(Green,1993)。這些大都市金融綜合體正在成為日益增長的全球一體化系統(tǒng)的節(jié)點(Mitchelson,1994)。傳統(tǒng)的城市體系基于國家的框架，分為首都、區(qū)域中心等級別，但隨著經(jīng)濟全球化下的生產(chǎn)、流通、交換系統(tǒng)的機制的形成，傳統(tǒng)城市體系的框架立論基礎(chǔ)正在改變。城市作為城市系統(tǒng)的一部分，不是按照傳統(tǒng)理論的領(lǐng)土的連續(xù)性，而是建構(gòu)在功能節(jié)點（中心城市）以及節(jié)點間的軸（商品流、人流、資金流、信息流）之上。
Castells(1996)進一步指出，這種空間的邏輯“以流的空間”為主宰，建立在把生產(chǎn)和管理的戰(zhàn)略節(jié)點全球性地聯(lián)系在一起的電子線路上。不過這并非這個社會唯一的空間形式，相反，人們見到“地方的空間”一如既往地作為絕大多數(shù)人日常生活領(lǐng)域的組織形式。應(yīng)當(dāng)說，主宰當(dāng)今世界的重要機制是基于“地方的空間”之上的“流的空間”。并且，我們的社會已經(jīng)演化成為基于“流的空間”的網(wǎng)絡(luò)社會。Borja和Castells(1996)在《地方與全球》一書中闡述：全球化最為直接和最為突出的地方影響是城市的空間和社會結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的控制性節(jié)點是商務(wù)產(chǎn)業(yè)(advanced services)和研究開發(fā)活動(research and development)最為發(fā)達(dá)的城市。在全球競爭中，城市必須提供這些產(chǎn)業(yè)所需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施(telematics)和相應(yīng)的人力資源所需要的生活環(huán)境。同時，信息技術(shù)使生產(chǎn)過程的各個階段可以分散在全球范圍的不同地域，同時仍保持了生產(chǎn)過程的整體性。
正如Batten(1993)所指出的，未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個方面：
第一，能否把所有有形的實體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點、密度和效率連接到世界各地；
第二，能否在世界無形的網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮人口、知識、資金、貨物和服務(wù)的全球性交換作用；
第三，能否創(chuàng)新性和適應(yīng)性地不斷發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中固有的協(xié)同作用，并起到超前示范導(dǎo)向作用。
三、城市化的主流轉(zhuǎn)向東亞地區(qū)，給發(fā)展中國家的城市帶來了難得的發(fā)展機遇
隨著經(jīng)濟活動的全球化程度不斷加深，從全球范疇而不是國家、地區(qū)的范疇認(rèn)識城市化過程是十分必要的�？陀^認(rèn)識“經(jīng)濟全球化”背景，對研究我國城市化政策、制定城市化戰(zhàn)略步驟有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟重構(gòu)產(chǎn)生了所謂的新的國際勞動分工。一方面是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向大都市集聚，產(chǎn)生所謂的“世界城市”，因而有了“功能以世界城市體系”的提法；另一方面，制造業(yè)的轉(zhuǎn)移也為發(fā)展中國家提供了發(fā)展機會，一部分國家和地區(qū)憑借這個機遇迅速崛起，如亞洲四小龍的崛起，相應(yīng)地城市化進程也大大加快（陳振光，2001）。
根據(jù)阿銳基(2001)對20世紀(jì)社會、經(jīng)濟根源的研究，資本積累的世界性過程的中心從美國逐漸轉(zhuǎn)移到東亞地區(qū)。東亞的資本積累過程中的大躍進程度，可以從（圖1）中描繪的趨向來測定。該圖顯示了第二次世界大戰(zhàn)以來最明顯的趕上資本主義世界經(jīng)濟“核心組織[1]”的人均收入水平的例子。在整個20世紀(jì)60年代，只有日本的成就非同一般，優(yōu)先于并帶領(lǐng)地區(qū)騰飛。到了20世紀(jì)70年代，尤其是80年代，韓國和臺灣地區(qū)離開低收入群體，進入中等收入群體；而香港和新加坡地區(qū)加上西班牙則離開了低收入群體，穩(wěn)步進入中等偏上收入的群體。
附圖
資料來源：Woytinsky and Woytinsky(1953);World Bank(various years);Economic Planning Council(1977,1982,1988).
圖1 從比較的角度看東亞的興起
�。ㄈ司鶉裆a(chǎn)總值，組織核心＝100）
聯(lián)合國根據(jù)1990年世界各國最新人口普查數(shù)據(jù)，對全球未來城市化進程進行了分析和預(yù)測，詳見（表1）。
表1 發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家未來年平均城市人口增長率(%)
地區(qū) 1970-1975 1986-1990 1995-2000 2020-2050
發(fā)達(dá)國家 1.5 0.8 0.8 0.5
發(fā)展中國家 3.7 4.5 3.8 2.2
資料來源：“全球城市化展望”，聯(lián)合國，1990年。
由此可見，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，發(fā)展中國家和地區(qū)的城市人口都將經(jīng)歷一個持續(xù)高速的發(fā)展期，從而使世界城市化水平迅速提高。其結(jié)果是全球特大城市聚集區(qū)的數(shù)量和分布發(fā)生了顯著變化，特別是發(fā)展中國家特大城市的數(shù)量近幾十年大大地增加了。1950年全球800萬人口及以上城市集聚區(qū)只有2個，全部分布在發(fā)達(dá)國家；1970年有10個，5個分布在發(fā)達(dá)國家，5個分布在發(fā)展中國家；1990年，增加到20個，其中6個分布在發(fā)達(dá)國家，14個分布在發(fā)展中國家；聯(lián)合國分析2000年將會進一步增加到28個，其中6個分布在發(fā)達(dá)國家，22個分布在發(fā)展中國家。
四、中國城市化進入加速期，具有后發(fā)優(yōu)勢
1998年底，中國城市化水平達(dá)到30%，城市化進入了中期階段，這是一個城市化快速增長的階段。根據(jù)諾瑟姆(Ray M.Northam)的"S"型城市化發(fā)展軌跡，城市化發(fā)展速度在30%-70%之間呈加速狀態(tài)。在50%時加速度達(dá)到最高點�？梢灶A(yù)測，2010年之后，中國城市化的發(fā)展會以每年至少1個百分點的遞增速度上升，至2020年達(dá)到60%左右的水平。中國城市化的發(fā)展長期以來較工業(yè)化的發(fā)展處于滯后狀況，隨著市場經(jīng)濟體系的進一步確立和完善，城市化發(fā)展的推動力將越來越大，因此，中國出現(xiàn)加速城市化的過程已屬必然。
趙寶江指出，由于中國幅員遼闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，在未來相當(dāng)一段時期內(nèi)，中國將存在著較大的發(fā)展梯度，這種發(fā)展梯度已經(jīng)呈現(xiàn)出進一步擴大的態(tài)勢。東部沿海地區(qū)有可能出現(xiàn)普遍的繁榮，并帶動一部分城市率先進入信息城市的行列。
經(jīng)濟全球化為中國的城市化提供了新的機遇，使中國有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進而搶占若干技術(shù)制高點，帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)造新的城市網(wǎng)絡(luò)體系。未來中國的城市化將出現(xiàn)難以避免的快速發(fā)展過程，導(dǎo)致更多設(shè)市城市的誕生。中國有必要建立世界城市和自己的創(chuàng)新中心城市，使之盡快成為連接中國與世界經(jīng)濟的新節(jié)點，并把中國各級各類城市融合到新的城市網(wǎng)絡(luò)體系之中（顧朝林，1999）。
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12 顧朝林，張勤，蔡建明.經(jīng)濟全球化與中國城市發(fā)展——跨世紀(jì)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究.商務(wù)印書館，1999
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