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中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與政策選擇
中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與政策選擇 一、中國流通組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及缺陷分析 根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的理論,流通組織就是商品流通企業(yè)市場(chǎng)關(guān)系的集合體。所謂流通組織結(jié)構(gòu),既是流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源配置結(jié)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)性,也是流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)間的相互關(guān)系格局。流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重要內(nèi)容。流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)一經(jīng)確定,便具有相對(duì)穩(wěn)定性,先進(jìn)合理的組織結(jié)構(gòu)將對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用;落后的,不合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此,組織結(jié)構(gòu)將根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的要求適時(shí)調(diào)整,以適應(yīng)發(fā)展的需要。不同類型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整都將依據(jù)自身經(jīng)營環(huán)境的變化而進(jìn)行,有其特定的內(nèi)涵。改革開放以來,中國對(duì)傳統(tǒng)流通體制進(jìn)行了一系列改革,其中包括調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu),打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面,大力發(fā)展集體和個(gè)體商業(yè),并允許工業(yè)自銷、引進(jìn)外資等,從而使流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,這無疑大大增強(qiáng)了中國流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力,提高了社會(huì)流通能力。但就當(dāng)前來看,傳統(tǒng)體制下形成的“一、二、三、零”流通格局已經(jīng)“網(wǎng)破線斷”,而新的流通組織結(jié)構(gòu)并沒有形成,在流通產(chǎn)業(yè)組織中新情況、新問題不斷涌現(xiàn),在此我們沿用美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家席勒的產(chǎn)業(yè)組織模式,即“結(jié)構(gòu)——行為——效應(yīng)”范式,對(duì)中國流通組織的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。 (一)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是一國經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及其構(gòu)成要素,或者說,某個(gè)特定市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營廠商所面臨的環(huán)境,這種環(huán)境又可以通過產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入退出壁壘等指標(biāo)來反映。一般市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)行為,從而決定產(chǎn)業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)及效果好壞的基本因素。我們從產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入壁壘三個(gè)主要方面來考察當(dāng)前中國流通產(chǎn)業(yè)組織的狀況。 1.流通產(chǎn)業(yè)集中程度低。據(jù)資料表明,1996年我國GDP中商業(yè)所占比例為10%,零售商業(yè)50強(qiáng)在消費(fèi)品零售總額以及占全國零售總額的百分比分別是499億人民幣和2.45%,而美國則分別是17%、4910億美元和21.4%,差距是明顯的。不僅如此,我國流通產(chǎn)業(yè)的集中度還呈下降的趨勢(shì)。1993年全國最大的100家大型零售企業(yè)銷售收入凈額占社會(huì)消費(fèi)零售總額的3.6%;1994年占3.3%;1995年占2.9%;1996年只占2.7%。 2.沒有規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)然,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,流通組織規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的兩種趨勢(shì)。一種趨勢(shì)是盲目擴(kuò)張和片面追求大型化,造成重復(fù)建設(shè)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。僅以大型零售商店為例,1995年?duì)I業(yè)收入超過10億元的有10家,到1999年為22家。而效益普遍不佳,1998年,全國100家國有零售商業(yè)企業(yè)中只有50%—60%的企業(yè)收支基本持平,而30%的企業(yè)處于利潤下滑狀態(tài)。另一種趨勢(shì)是,一些流通企業(yè)的規(guī)模呈小型化發(fā)展。流通業(yè)所具有技術(shù)要求低、投資少、進(jìn)入門檻低等特點(diǎn),促使下崗人員、競(jìng)爭(zhēng)力差人員紛紛涌入流通領(lǐng)域。大量小商業(yè)資本盲目擴(kuò)張趨勢(shì)使商業(yè)企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)難以避免,導(dǎo)致流通領(lǐng)域的低效率、高成本和對(duì)城市公共資源的嚴(yán)重破壞。小型企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)生活供應(yīng)系統(tǒng)的主體,這顯然不能與工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配。盲目擴(kuò)張和小型化使商業(yè)的組織結(jié)構(gòu)朝兩極發(fā)展,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從下表可看出,中美最大的商業(yè)企業(yè)規(guī)模比較的差距。 中美最大的商業(yè)企業(yè)規(guī)模比較(1998年) 表1 單位:億元、% ┌──────────┬────┬────┬───────┐ │ 公司名 │銷售額 │零售額 │占社會(huì)零售總額│ ├──────────┼────┼────┼───────┤ │ 美國沃爾瑪(美元) │1668.09 │1305.23 │ 5.45 │ │中國上海聯(lián)華(人民幣)│680.1 │29152.5 │ 2.33 │ └──────────┴────┴────┴───────┘ 資料來源:中華全國商業(yè)信息中心《全國重點(diǎn)大商場(chǎng)暨消費(fèi)品市場(chǎng)1998年度監(jiān)測(cè)報(bào)告》 3.流通產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘偏低。進(jìn)入壁壘由規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘、產(chǎn)品差異壁壘、相對(duì)費(fèi)用壁壘這三種經(jīng)濟(jì)性壁壘構(gòu)成。由于流通產(chǎn)業(yè)的特殊性和經(jīng)濟(jì)性,流通產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘較低。首先,與工業(yè)企業(yè)比較,流通企業(yè)開辦容易,只要有幾平方米的門店,選址合理、定位恰當(dāng),就能在市場(chǎng)上找到生存空間,可見,流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘并不顯著。其次,在買方市場(chǎng)條件下,流通產(chǎn)業(yè)由于社會(huì)產(chǎn)品的相對(duì)豐富,企業(yè)一般都能采購到同行都經(jīng)銷的產(chǎn)品,這使企業(yè)產(chǎn)品差異小,新企業(yè)進(jìn)入流通產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品壁壘是較低的。第三,相對(duì)費(fèi)用壁壘也低,流通產(chǎn)業(yè)并非技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),新企業(yè)開辦時(shí)購進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)、尋求供應(yīng)商、培訓(xùn)人員等費(fèi)用均不高。正是流通產(chǎn)業(yè)的這些特點(diǎn)決定了流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性壁壘普遍較低。 (二)市場(chǎng)行為 市場(chǎng)行為是企業(yè)在既定的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的具體形態(tài)下為贏得更高的市場(chǎng)占有率和更大利潤而采取的行為。企業(yè)的市場(chǎng)行為是受市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的狀況和特點(diǎn)所制約的。中國流通產(chǎn)業(yè)組織的市場(chǎng)行為有以下三個(gè)最突出的特點(diǎn): 1.專業(yè)化分工協(xié)作水平低,各自為戰(zhàn),盲目發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,流通體系內(nèi)的批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、零售企業(yè)以行政指令為紐帶形成了專業(yè)分工協(xié)作體系。流通體制改革后,傳統(tǒng)的體系打破了,企業(yè)成為獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的主體。在給企業(yè)帶來了生機(jī)與活力的同時(shí),在客觀上又造成批、零、儲(chǔ)各自分割的局面。加之小商人經(jīng)營思想、行政條塊管理的影響,分割狀態(tài)下的批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)無法走向聯(lián)合,無法進(jìn)行分工協(xié)作,各自為戰(zhàn),呈現(xiàn)了過大或過小的極端發(fā)展。僅盲目擴(kuò)大規(guī)模行為而言,據(jù)內(nèi)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì):全國100多個(gè)大、中城市營業(yè)面積在5000平方米以上的大商場(chǎng)有700多家。近5年開業(yè)的數(shù)量是前40年的總和,而銷售額又沒有與營業(yè)面積擴(kuò)張同步增長,利潤水平還下降了。同時(shí),家電、服裝、汽車等產(chǎn)業(yè)的廠家自辦銷售,甚至自辦延伸至最終消費(fèi)者的銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了一種趨勢(shì),工業(yè)企業(yè)自辦銷售帶來的是專業(yè)化分工效應(yīng)的進(jìn)一步萎縮,社會(huì)資源的浪費(fèi)。 2.流通組織間的競(jìng)爭(zhēng)仍停留在低水平的過度競(jìng)爭(zhēng)。到目前為止,中國商業(yè)企業(yè)依賴的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要還是商業(yè)地理位置和低水平的價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等,外國商業(yè)零售業(yè)在中國能夠因企造市,而大部分中國企業(yè)還只是因市興企。未來商戰(zhàn)核心是消費(fèi)者戰(zhàn)略。在消費(fèi)者看來,海爾也好,沃爾瑪也罷,物美價(jià)廉、服務(wù)優(yōu)良才是首要的。但是,流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體是在低水平上迅速膨脹的,為了爭(zhēng)奪購買者,企業(yè)之間不可避免地發(fā)生低水平的過度競(jìng)爭(zhēng),許多企業(yè)沒有在產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次上下工夫,缺乏能服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),在營銷手段上互相模仿,各種商品削價(jià)大戰(zhàn)、重獎(jiǎng)大戰(zhàn)連綿不斷。廣告戰(zhàn)就是一個(gè)典型的例證。1999年全國廣告支出相當(dāng)61億美元,增幅15%;2000年支出97億美元,又較1999年增長36%;預(yù)計(jì)2001年廣告營業(yè)額將超過1000億人民幣,成為僅決于美、日、德的世界第四大廣告市場(chǎng)。據(jù)AC尼爾森的調(diào)查表明,2000年廣告花費(fèi)前10名的都是中國自己的本土品牌,僅保健品和維生素一個(gè)種類的廣告費(fèi)就近90億元,占全部廣告費(fèi)的12.5%。價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈,從彩電、空調(diào)、汽車到保暖內(nèi)衣等,價(jià)格戰(zhàn)打得天昏地暗,盡管許多商品已跌破了成本價(jià),為了壓倒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,強(qiáng)行讓利,虧本經(jīng)營,其結(jié)果是國家和企業(yè)利益嚴(yán)重?fù)p失。 3.地方行政性壟斷、市場(chǎng)分割加劇,造成異地市場(chǎng)的高進(jìn)入壁壘。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中,中國出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象主要是地方行政性壟斷。形成壟斷的主要根源是地方與部門的權(quán)力。這些權(quán)力構(gòu)成的行政性壟斷,時(shí)常對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),通過行政手段,設(shè)置市場(chǎng)壁壘,壟斷并阻礙了正常的市場(chǎng)交易。例如,一些地方及部門為排斥異地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)時(shí)常制造地方性壟斷,在制造業(yè)、國內(nèi)批發(fā)、零售商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、交通通訊、金融保險(xiǎn)、建筑等行業(yè),規(guī)定苛刻的準(zhǔn)入政策。在一些大型項(xiàng)目的交易中,他們不采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通常的公開拍賣的方法,長期維持內(nèi)部審批、小范圍招標(biāo)和行政分配,對(duì)異地企業(yè)競(jìng)相排斥等等。地方行政性壟斷的危害是:排斥地區(qū)間的正常競(jìng)爭(zhēng),分割市場(chǎng),形成了經(jīng)濟(jì)性、強(qiáng)制性和保守性的封閉環(huán)境,妨礙商業(yè)資源的合理配置。專業(yè)性流通企業(yè)跨省經(jīng)營難,只限于地區(qū)內(nèi)尋求規(guī)模,這必然形成商業(yè)流通普遍規(guī)模過小和進(jìn)入異地市場(chǎng)的高的壁壘。 (三)市場(chǎng)績效 從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長階段與產(chǎn)業(yè)組織演變的特征來看,存在以下關(guān)系:(1)工業(yè)化前階段。這一階段,產(chǎn)業(yè)資源密集度以勞動(dòng)密集型為主,相應(yīng)地,產(chǎn)業(yè)組織形式素質(zhì)低,呈小型化、分散化的特點(diǎn),小企業(yè)居主體地位,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)作用弱,幾乎不存在技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)。(2)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長階段。在產(chǎn)業(yè)部門日益增多、交易復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)趨緊的格局下,產(chǎn)業(yè)組織形式演進(jìn)為以專業(yè)化協(xié)作為特征的托拉斯,大批量生產(chǎn)體系充分享有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,保持了低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、國際市場(chǎng)占有率和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度迅速提高。(3)工業(yè)化后的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長階段。這一階段以信息業(yè)、高科技制造業(yè)與其他新興服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),相應(yīng)地,產(chǎn)業(yè)組織形式向多樣化方向演變,集中度與分散度適當(dāng),大中小企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào),規(guī)模經(jīng)濟(jì)與有效競(jìng)爭(zhēng)共存,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。 把中國流通產(chǎn)業(yè)組織放在世界主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的一般趨勢(shì)中進(jìn)行分析,可以看出,中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,大中小型企業(yè)并行發(fā)展,反映了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)和對(duì)各種市場(chǎng)機(jī)會(huì)的有效反應(yīng),推動(dòng)了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長,但是從中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化的歷程看,流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“小、散、亂、差”的根本性缺陷,即產(chǎn)業(yè)集中度低,規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏;眾多流通企業(yè)被各個(gè)部門、各級(jí)行政區(qū)劃分割,分散經(jīng)營;低水平過度競(jìng)爭(zhēng)造成市場(chǎng)秩序混亂,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差,缺乏從激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 世界各國新興企業(yè)的發(fā)展演化過程無一例外地證明,企業(yè)的進(jìn)入、退出或淘汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一種帶有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象。由于中國處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,不健全的市場(chǎng)制度環(huán)境在相當(dāng)程度上制約著流通組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平的提高,并主要通過不合理的進(jìn)入或退出壁壘對(duì)流通組織結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生直接影響。流通業(yè)屬于低進(jìn)入壁壘的行業(yè)。現(xiàn)階段中國不合理的市場(chǎng)壁壘主要表現(xiàn)為過低的壁壘和過高的壁壘并存,及缺乏形成合理壁壘的機(jī)制,造成重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)問題,市場(chǎng)效率低下。據(jù)一項(xiàng)研究成果表明,1999年中國國有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)速度僅為1.20次,國有商業(yè)也只有2.3次,而發(fā)達(dá)國家工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)速度一般為6-8次,商業(yè)企業(yè)高達(dá)20多次。時(shí)至今日,全國各行各業(yè)因流通不暢,形成的資金短缺、巨額商品滯銷,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高,投入產(chǎn)出不對(duì)稱,發(fā)展的緩慢遲滯,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)梗阻于流通。 二、中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo) 當(dāng)今,中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列新變化,從而向流通組織結(jié)構(gòu)提出了更高更新的要求。 (一)中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的環(huán)境因素 1.WTO對(duì)中國流通產(chǎn)業(yè)組織演變的影響。入世后,有雄厚實(shí)力的外國商業(yè)資本將加快進(jìn)入中國的步伐,中國流通產(chǎn)業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。中國流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須按國際慣例進(jìn)行,要求中國在越來越大的范圍內(nèi)建立起規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),合理利用資源,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。為此,只有流通組織創(chuàng)新,才能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與提高管理效率,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,內(nèi)在地降低單位產(chǎn)品的經(jīng)營成本,從而才能在專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)上,提高服務(wù),創(chuàng)造世界名牌商品,進(jìn)而在國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的分工與貿(mào)易地位,由垂直分工為主向水平分工為主演進(jìn),由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。同時(shí),流通產(chǎn)業(yè)只有建立起有效競(jìng)爭(zhēng)的格局,才能外在地迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為在國際競(jìng)爭(zhēng)氛圍中求生存和求發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)換,達(dá)到降低成本,增加技術(shù)含量和附加值,優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo),并將競(jìng)爭(zhēng)的努力由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)展為更廣泛的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)外競(jìng)爭(zhēng),獲取更大的國際市場(chǎng)份額。 2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)流通產(chǎn)業(yè)組織演變的影響。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的興起,世界各國的政府都在加大力度積極開展其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與規(guī)劃的研究與實(shí)施,以期在未來以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為背景的世界經(jīng)濟(jì)分工格局中搶占有利地位。這必將引起企業(yè)經(jīng)營與環(huán)境的變化,從而對(duì)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的若干決定因素產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)組織的演變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)流通產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新提出了更高的要求。 3.中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,消費(fèi)水平的不斷提高,對(duì)流通組織形式提出更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消費(fèi)者已經(jīng)不再滿足于以往的市場(chǎng)購銷渠道,制造商也已不滿足于小規(guī)模、分散化、無組織的流通體系,迫切需要流通組織模式創(chuàng)新,提供專業(yè)化、大規(guī)模、高效率、低成本的流通組織體系。與此同時(shí),隨著人們收入水平的提高,人們的消費(fèi)方式將發(fā)生較大的變化,而新型的消費(fèi)方式完全取決于流通組織形式。流通組織可以從商業(yè)的品種和質(zhì)量,服務(wù)的形式和方式、網(wǎng)點(diǎn)的布局和業(yè)態(tài),從多層次、全方位反映人們生活素質(zhì)和滿足消費(fèi)需求。流通組織還可通過消費(fèi)信貸、分期付款、廣告宣傳,產(chǎn)品展示等形式,改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念,拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)項(xiàng)目,為人們提供多種消費(fèi)和生活方式。 (二)發(fā)達(dá)國家流通產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式的啟示 世界工業(yè)化歷史表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家無一例外是從流通開始推進(jìn)并加速完成工業(yè)化進(jìn)程的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,流通過程既是生產(chǎn)過程的繼續(xù)和延伸,又是生產(chǎn)過程的前提。流通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中居于先導(dǎo)性的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),國外商品的周轉(zhuǎn)、庫存、保管以及把商品向最終消費(fèi)者運(yùn)送的全部流通費(fèi)用,一般要占商品總價(jià)值的50%以上。流通速度對(duì)全部資本的周轉(zhuǎn)效益具有決定性的影響。企業(yè)單純從技術(shù)途徑提高生產(chǎn)效率以獲取更多利潤的難度越來越大,而改進(jìn)流通組織管理,提高流通效率則被比喻為“一塊經(jīng)濟(jì)界的黑大陸”。因此,發(fā)達(dá)國家于1960年代以后,相繼開始掀起“流通革命”,逐步發(fā)展起高度現(xiàn)代化、專業(yè)化、高效率的流通產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今,企業(yè)如果沒有相應(yīng)的流通能力,生產(chǎn)能力再強(qiáng),也不能快速有效地組織商品交易活動(dòng),也不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、有效的競(jìng)爭(zhēng)力。 現(xiàn)代流通組織模式有兩種典型代表。一種是美國模式,即以大型生產(chǎn)企業(yè)為主要力量,形成了以生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo),大型分銷批發(fā)商、連鎖零售集團(tuán)企業(yè)同步發(fā)展的流通組織形式。美國模式的主要特點(diǎn)是,在全社會(huì)商品流通中,生產(chǎn)企業(yè)的直接銷售占主要部分。據(jù)估計(jì),美國大約70%的生產(chǎn)資料是由生產(chǎn)企業(yè)直接銷售,約30%是由獨(dú)立的批發(fā)商銷售。美國90%以上的出口貿(mào)易由200家大型工業(yè)公司直接控制。大型工業(yè)公司通過建立若干個(gè)現(xiàn)代化、高效率的銷售中心、配送中心、新式倉庫,現(xiàn)代信息技術(shù)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)和銷售全過程,實(shí)行電子訂貨,即時(shí)配送,實(shí)現(xiàn)了與高度發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流通現(xiàn)代化,推動(dòng)了全社會(huì)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一種是日本模式,即通過成功地發(fā)展大型綜合商社,形成以專業(yè)流通企業(yè)為主導(dǎo)的流通組織模式。日本大型綜合商社的特點(diǎn)是與金融、工業(yè)資本有機(jī)結(jié)合的流通產(chǎn)業(yè)組織形式,并以其融于龐大企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力,無所不包的經(jīng)營范圍,成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。從經(jīng)營規(guī)?,僅日本幾大綜合商社的經(jīng)營額,就相當(dāng)于日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3,占出口的50%,進(jìn)口的60%以上,從而推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)高度的社會(huì)化和高效率。許多中小企業(yè)的發(fā)展,就是依賴于綜合商社有效地解決引進(jìn)技術(shù)、確保原料和開辟銷路這三大矛盾而發(fā)展起來的。盡管美日兩國的流通模式各有不同,然而,兩個(gè)國家都實(shí)現(xiàn)了流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,創(chuàng)造了突出的經(jīng)濟(jì)業(yè)績。從這一事實(shí)中,我們可以得到以下啟示: 1.一個(gè)國家的流通組織形式是一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物,是按照經(jīng)濟(jì)實(shí)力形成的。一般發(fā)達(dá)國家是在市場(chǎng)化體制完備、工業(yè)化生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)、高度集中后,開始重視發(fā)展流通的,因而必然是金融、工業(yè)壟斷資本進(jìn)一步向流通領(lǐng)域延伸,形成以工業(yè)資本為主體的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè),商業(yè)資本盡管也有很大發(fā)展,但仍然要從屬于工業(yè)資本。但是,日本卻比較特殊,二戰(zhàn)后,日本財(cái)閥被解散,工業(yè)資本一無資金,二無市場(chǎng),正是利用這一契機(jī),使當(dāng)時(shí)還是農(nóng)村雜貨鋪式的商社逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)起飛的核心力量?梢哉f,綜合商社是日本所特有的政治、經(jīng)濟(jì)等諸因素的綜合產(chǎn)物,很難為其他國家仿效。 2.發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的流通產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)與內(nèi)在要求,是生產(chǎn)與流通在更高層次的分工協(xié)作,是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。社會(huì)化大生產(chǎn)所帶來的產(chǎn)銷關(guān)系變化,這必然要求流通產(chǎn)業(yè)組織為之提供商品銷售服務(wù)。因?yàn)橹挥写笈l(fā)商、代理商才能大批進(jìn)貨,滿足生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品單一化、批量化生產(chǎn)與銷售的特點(diǎn)和要求,使生產(chǎn)與消費(fèi)很好的連接起來。這也與一、二、三產(chǎn)業(yè)順序啟動(dòng),相應(yīng)發(fā)展的一般規(guī)律相一致。盡管美日兩國代表的流通組織形式不同,但不同流通組織形式卻都反映了流通社會(huì)化、專業(yè)化的共同規(guī)律。美國是通過大公司內(nèi)部的高度專業(yè)化分工實(shí)現(xiàn)的,一方面發(fā)展龐大的專業(yè)流通產(chǎn)業(yè),一方面發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn);日本則是通過發(fā)展大型綜合商社,綜合商社又與工業(yè)資本、金融資本組成巨型企業(yè)集團(tuán),從而在更大范圍內(nèi)、更高層次上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的專業(yè)分工。 3.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成為流通組織發(fā)展的重要手段。一般流通組織形式的演變是與其科技背景相一致的?萍几锩鸬纳唐坟泿抨P(guān)系的深入發(fā)展,要求流通組織形式不斷的演化和發(fā)展。隨著現(xiàn)代科技在美國、日本流通領(lǐng)域的應(yīng)用,百貨商店、連鎖超市、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)的演進(jìn),從產(chǎn)銷合一、產(chǎn)銷分離到產(chǎn)銷結(jié)合的演變,就表明了流通組織形式是隨新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生,特別是當(dāng)今以電子計(jì)算機(jī)為代表的高新科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的經(jīng)營管理方式已能支持規(guī);⒎止f(xié)作化的現(xiàn)代流通組織系統(tǒng),使之在高效率、現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上和經(jīng)營管理的軌道上運(yùn)行,F(xiàn)代科技的發(fā)展使流通組織由小型化、分散化向規(guī);、集約化、組織化方向發(fā)展,已成為必然趨勢(shì)。 4.規(guī)模經(jīng)濟(jì)與有效競(jìng)爭(zhēng)共存是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在要求。發(fā)達(dá)國家的流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)演變表明:在工業(yè)化前階段,產(chǎn)業(yè)資源密集度是以勞動(dòng)密集型為主,相應(yīng)地,小企業(yè)居主體地位,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)作用弱,產(chǎn)業(yè)組織形式是小型化和分散化,產(chǎn)業(yè)組織素質(zhì)低,幾乎沒有技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng);在工業(yè)化階段,產(chǎn)業(yè)部門日益增多,交易復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)不斷提高,產(chǎn)業(yè)組織形式演進(jìn)為以專業(yè)化協(xié)作為特征的大批量生產(chǎn)體系,托拉斯充分享有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,保持低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),迅速提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)增長速度;進(jìn)入工業(yè)化后階段,信息業(yè)、高科技制造業(yè)與其他新興服務(wù)業(yè)成為主流,相應(yīng)地,產(chǎn)業(yè)組織形式向多樣化方向演變,集中度與分散度適當(dāng),大中小企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào),規(guī)模經(jīng)濟(jì)與有效競(jìng)爭(zhēng)共存,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。 5.不同流通組織形式體現(xiàn)不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,反映商品流通各自的特點(diǎn)。生產(chǎn)資料流通具有銷售批量大,用戶相對(duì)集中,購銷范圍廣等特點(diǎn),商品的銷售活動(dòng)可以由專業(yè)流通企業(yè)完成,也可以由生產(chǎn)企業(yè)直接完成,由此可以產(chǎn)生不同的流通組織形式。與生產(chǎn)資料相比,在生活消費(fèi)品的流通中,工商關(guān)系在總體上只能形成以專業(yè)流通企業(yè)為主導(dǎo)的流通組織形式,廠家直銷不可能占主要部分,這是由消費(fèi)品流通的特點(diǎn)所決定的。因此,研究流通組織形式問題,要根據(jù)不同商品的特點(diǎn),解決好生產(chǎn)與流通的分工協(xié)作問題。 (三)中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)框架 從上述分析中,可以看出在中國流通企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中,不論是專業(yè)流通企業(yè)還是流通導(dǎo)向型企業(yè),不論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè),與發(fā)達(dá)國家有著很大的差距。如在生產(chǎn)資料流通中,生產(chǎn)企業(yè)直銷雖已逐步占到主要部分,大約70%,從這一點(diǎn)看,與美國模式比較相近,但這種自銷是一種分散的、初級(jí)的、低效的流通,還不是現(xiàn)代化的流通,而要發(fā)展現(xiàn)代化的大流通,像美國那樣主要依靠生產(chǎn)企業(yè),在中國可能難以辦到。大型生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)模與實(shí)力上遠(yuǎn)無法與國外的跨國大公司相比,加之長期受傳統(tǒng)體制的影響,企業(yè)的歷史包袱十分沉重,解決生產(chǎn)上的種種問題,已相當(dāng)吃力,要進(jìn)一步發(fā)展高效率的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè),就難以為繼了。另外,中國中小企業(yè)數(shù)量相當(dāng)大,這決定了必須更多地發(fā)展和利用專業(yè)流通企業(yè),如果以生產(chǎn)企業(yè)自辦流通作為發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的主要途徑,不但生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)力達(dá)不到,而且從宏觀的角度看,也是對(duì)于社會(huì)資源再投入的一種浪費(fèi)。 中國的專業(yè)流通企業(yè),改革開放后逐步走向市場(chǎng)經(jīng)營,通過市場(chǎng)經(jīng)營的磨煉和學(xué)習(xí),借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),專業(yè)流通企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,取得了重要發(fā)展。從總體上講,在資金、網(wǎng)點(diǎn)、渠道、信息、人員等方面,已經(jīng)初步具備了流通產(chǎn)業(yè)的雛形。但從流通企業(yè)自身來看,還存在著根本性的缺陷,即企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散,經(jīng)營規(guī)模偏小,眾多的專業(yè)流通企業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)被各個(gè)部門、各級(jí)行政區(qū)劃縱橫交錯(cuò)地分割,形成各自獨(dú)立小而全的經(jīng)營單位,受體制的制約,又很難通過大量兼并重新組成若干個(gè)大型集團(tuán)。從外部環(huán)境來講,流通企業(yè)要進(jìn)一步向其他產(chǎn)業(yè)滲透、發(fā)展,余地并不大。因此,專業(yè)流通企業(yè)與國內(nèi)的大型生產(chǎn)企業(yè)極不匹配,形成了“小馬拉大車”的格局。要發(fā)展像日本那樣的大型綜合商社也不現(xiàn)實(shí)。 以上分析表明,中國國情決定了發(fā)展中國現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的途徑,無論通過生產(chǎn)企業(yè)還是專業(yè)流通企業(yè),都難以成為中國流通組織的主導(dǎo)模式,無論美國模式還是日本模式,也都不是我們的方向。只能是從中國的實(shí)際出發(fā),吸收國外模式的合理部分,發(fā)展符合中國實(shí)際的商品流通組織形式。我國正處在不斷加快發(fā)展的工業(yè)化、市場(chǎng)化、 中國流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與政策選擇信息化進(jìn)程中,迫切需要發(fā)展集約化的現(xiàn)代流通組織形式與之相適應(yīng)。 基于以上認(rèn)識(shí)。中國流通組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)是,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流通組織形式,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)法則,實(shí)施流通領(lǐng)域的大集團(tuán)戰(zhàn)略,加快流通組織的規(guī)劃,加強(qiáng)立法工作,提高流通組織建設(shè)的規(guī)范程度,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整和完善流通組織和組織方式,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,積極推進(jìn)政企分開,使流通企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體;引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)的流通組織形式和營銷方式,尤其要針對(duì)中國當(dāng)前流通企業(yè)組織規(guī)模過小,低水平過度競(jìng)爭(zhēng),難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降等問題,政府通過制定流通產(chǎn)業(yè)組織政策,避免過度競(jìng)爭(zhēng),追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)導(dǎo)向;以培育和發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出、擁有知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為發(fā)展現(xiàn)代流通體系的骨干和依托,成為與國外流通企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的“主力軍”和對(duì)外實(shí)行跨國經(jīng)營的“先遣部隊(duì)”,從而形成流通產(chǎn)業(yè)適度集中、企業(yè)間充分有效競(jìng)爭(zhēng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)。 三、促進(jìn)流通組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策選擇 為適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化并能引導(dǎo)、推動(dòng)流通組織的健康發(fā)展,有必要通過政策對(duì)流通組織實(shí)施有效的集中、分散、兼并、融合、協(xié)作與聯(lián)合,從而提高流通的組織化程度。 1.堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖。這有利益全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,也是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營,催化和發(fā)展一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的條件和前提。為此,一是盡快制定反壟斷法。反壟斷法不僅針對(duì)壟斷企業(yè),而且針對(duì)形成壟斷的行為。當(dāng)前特別要對(duì)由地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)形成的壟斷加以限制;二是清理現(xiàn)有行業(yè)法規(guī)。目前,由于政出多門,地方與中央、部門之間及新老法規(guī)之間存在沖突。因此,需要對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行一次大清理,特別要撤消和廢除一些阻礙競(jìng)爭(zhēng)和制造壟斷的法規(guī)。三是為了促進(jìn)形成全國統(tǒng)一市場(chǎng),要制定相關(guān)法律、法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,同時(shí)要有保證實(shí)施法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)管體系,司法部門和一些重要法規(guī)執(zhí)行管理部門應(yīng)實(shí)行平直領(lǐng)導(dǎo),排除層層干預(yù)。 2.制定企業(yè)兼并、聯(lián)合政策。對(duì)于中國流通產(chǎn)業(yè)來說企業(yè)兼并能減少流通企業(yè)數(shù)量,提高市場(chǎng)集中度,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,從而較好地發(fā)揮流通企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。因此,政府制定流通企業(yè)兼并政策的重點(diǎn)是要促進(jìn)流通企業(yè)間的兼并活動(dòng),并從稅收、金融上支持流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)去兼并劣勢(shì)企業(yè),統(tǒng)籌解決和安排為被兼并企業(yè)的債務(wù)和職工。目前中國流通企業(yè)還受“條條”和“塊塊”的限制,造成分散經(jīng)營、多頭對(duì)外的過度競(jìng)爭(zhēng)狀況?紤]到上述實(shí)際情況,政府應(yīng)重視制定和實(shí)施流通企業(yè)聯(lián)合政策,通過組建跨地區(qū)、跨部門的大型流通企業(yè)集團(tuán),減少流通企業(yè)間的摩擦和矛盾,一致對(duì)外,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和活力相兼容的有效競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于不具備組建企業(yè)集團(tuán)這種緊密性聯(lián)合方式的企業(yè)來說,也可以建立較為松散的聯(lián)合關(guān)系,采取統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、信息共享、統(tǒng)一退換保修商品等合作。這有利于減少企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng),降低交易費(fèi)用,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 3.流通業(yè)國際化經(jīng)營政策。流通產(chǎn)業(yè)的國際化經(jīng)營是一個(gè)雙向過程,可分為外向國際化經(jīng)營和內(nèi)向國際化經(jīng)營,前者指中國流通企業(yè)通過國際貿(mào)易、對(duì)外直接投資等形式,參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);后者指外國流通企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng),與國內(nèi)流通企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。因此,流通產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營政策也相應(yīng)地可分為外向國際化經(jīng)營政策和內(nèi)向國際化經(jīng)營政策。鑒于中國目前在外向國際化經(jīng)營中存在多頭對(duì)外,國內(nèi)企業(yè)間過度競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)部摩擦大等問題,需要政府通過制定外向國際化經(jīng)營政策加以校正,通過設(shè)置必要的壁壘,對(duì)從事外向國際化經(jīng)營的企業(yè)實(shí)行資格審查,保證企業(yè)具有一定的經(jīng)營規(guī)模和國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,在優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,還要規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為,特別是要在同類企業(yè)間建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,以增強(qiáng)一致對(duì)外經(jīng)營的合力。同時(shí),根據(jù)中國當(dāng)前的內(nèi)向國際化經(jīng)營政策的重點(diǎn)是維持一定的進(jìn)入壁壘,對(duì)外商進(jìn)入同時(shí)實(shí)行數(shù)量和質(zhì)量控制,以保證中國內(nèi)向國際化經(jīng)營的有序性,避免流通企業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。 4.流通產(chǎn)業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)政策。流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策的目標(biāo)導(dǎo)向就是要規(guī)范流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為。由于近幾年來,中國流通產(chǎn)業(yè)普遍存在過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,同時(shí)又缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)政策約束,致使各種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、促銷競(jìng)爭(zhēng)不斷發(fā)生。一些企業(yè)甚至通過非法途徑獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)秘密。這意味著中國迫切需要制定流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策,就流通企業(yè)訂價(jià)、促銷、商業(yè)秘密等制定出一系列相應(yīng)的政策法規(guī),使流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為有明確的法律規(guī)范和制度保障,從而抑制流通產(chǎn)業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。 5.制定適度市場(chǎng)壁壘政策。為遏制過度競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大,政府應(yīng)提高進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這既可以控制商業(yè)規(guī)模盲目擴(kuò)張,又能提高其規(guī)模質(zhì)量。只有用適度壁壘將低素質(zhì)和低效率的企業(yè)拒之門外,才能為具有發(fā)展前景的企業(yè)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于具有發(fā)展前景的中小企業(yè),政府應(yīng)制定扶助政策,在中小商業(yè)企業(yè)的融資上給與優(yōu)惠。為了拓寬融資渠道,應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行金融體制改革。同時(shí),設(shè)計(jì)適度壁壘是為了規(guī)范市場(chǎng),達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和不同行業(yè)設(shè)置不同的提高壁壘的標(biāo)準(zhǔn)。如果壁壘過高過嚴(yán),就會(huì)變成發(fā)展的阻力,組織結(jié)構(gòu)的高效率和合理化就無從談起。在流通組織規(guī)模適度化中,政府提高壁壘的重點(diǎn)應(yīng)該是法規(guī)性壁壘。具體來說是:建立政府對(duì)新建大中型流通企業(yè)的審批制度,確保大型商業(yè)企業(yè)的數(shù)量與購買力水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)及城市規(guī)模相適應(yīng);根據(jù)不同地區(qū)的具體情況,按照流通企業(yè)數(shù)量適度;規(guī)模適度、布局合理和結(jié)構(gòu)合理的原則,作出相應(yīng)的中長期規(guī)劃,通過規(guī)劃并配合有關(guān)政策來引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理發(fā)展;規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)營方式仍是今后發(fā)展的方向,如政府應(yīng)對(duì)連鎖經(jīng)營企業(yè)在規(guī)模上進(jìn)行適當(dāng)管制,除規(guī)定最低的門店數(shù)量外,對(duì)其最高數(shù)量也應(yīng)進(jìn)行合理測(cè)定,防止因門店數(shù)量的盲目增加而導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)政府亟需制定企業(yè)進(jìn)入或退出政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的穩(wěn)定上升,大型優(yōu)秀企業(yè)從激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎的政策環(huán)境,這樣產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理使用才具有實(shí)際意義。 6.制定跨區(qū)域集團(tuán)化的催化政策,以培育一批現(xiàn)代大型流通企業(yè)。面對(duì)國內(nèi)商業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)小型化和分散化及海外跨的公司搶占國內(nèi)市場(chǎng)的格局,要打破地區(qū)界限,加快企業(yè)集團(tuán)化建設(shè),特別要發(fā)展全國性的大集團(tuán)和商業(yè)跨國公司,以提高集約化程度和流通效率,增強(qiáng)國際市場(chǎng)和未來境內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,進(jìn)行集團(tuán)化建設(shè)要降低甚至取消域性市場(chǎng)壁壘。另一方面,政府推進(jìn)集團(tuán)化的根本方法應(yīng)該是以“看不見的手”為基礎(chǔ),在進(jìn)行資產(chǎn)重組的同時(shí),以適度規(guī)模增長為原則,采取產(chǎn)業(yè)催化政策,這種政策包括壓力催化、利益催化、協(xié)調(diào)催化。 【參考文獻(xiàn)】 1.J.卡布爾主編:《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題》,中國稅務(wù)出版社2000年版。 2.奧利弗·E·威廉姆森著:《反托拉斯經(jīng)濟(jì)學(xué)》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1999年版。 3.曹建海著:《過度競(jìng)爭(zhēng)論》,中國人民大學(xué)出版社2000年版。 4.楊蕙馨著:《企業(yè)的進(jìn)入退出與產(chǎn)業(yè)組織政策》,上海人民出版社2000年版。 5.徐從才著:《現(xiàn)代商品流通轉(zhuǎn)型與發(fā)展》,人民出版社2000年版。 6.郭冬樂等著:《中國商業(yè)理論前沿Ⅱ》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版。 7.江小涓等著:《體制轉(zhuǎn)軌中的增長、績效與產(chǎn)業(yè)組織變化——對(duì)中國若干行業(yè)的實(shí)證研究》,上海三聯(lián)書店1999年版。
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