1998年3月， 朱榕基宣布將本屆政府要干的幾件事情概括為：“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”。其中醫(yī)療制度改革，作為“五項(xiàng)改革”的第四項(xiàng)改革已提到議事日程。

        即將進(jìn)行的醫(yī)療制度改革，實(shí)行醫(yī)院和藥房收入分開管理、分別核算的新機(jī)制，改變“一人看病，全家吃藥”的不合理情況。

        對(duì)于醫(yī)藥分家，盡管許多醫(yī)院感到了一種從未有過的危機(jī)，但是對(duì)于廣大國(guó)人來說，這是一條令人歡欣鼓舞的好消息。近10年來，職工的工資上揚(yáng)了10一20倍，可是醫(yī)藥費(fèi)卻上漲了近100一200倍。20年前在醫(yī)院生一個(gè)孩子收費(fèi)只不過十幾元，現(xiàn)在卻達(dá)一千到四五千元！

        實(shí)際情況是，中國(guó)人的醫(yī)療費(fèi)是世界上最昂貴的。之所以造成這種局面，其中醫(yī)、藥不分家就難逃其咎。許多醫(yī)生濫開貴藥、好藥，甚至以物代藥，也不管病人能否接受。 1998年在長(zhǎng)沙長(zhǎng)海醫(yī)院開出的處方清單上可以看到： 板鴨、皮蛋、香肚、瓜子、快餐面(100箱)、西洋參(3000克)、電飯煲、浴霸等等，應(yīng)有盡有。