1943年的戰(zhàn)勢迫使日本皇軍放棄其在所羅門群島的基地。1944年盟軍在一系列登陸行動中占領(lǐng)了馬里亞納群島，突破了日軍在太平洋的內(nèi)防御圈，在6月的菲律賓海海戰(zhàn)（馬里亞納海戰(zhàn)）中日本的航母艦隊被重創(chuàng)，盟軍在西太平洋獲得空中和海上的優(yōu)勢。
　　此時盟軍開始考慮他們的下一步。海軍上將切斯特·威廉·尼米茲建議進攻臺灣，將日軍阻擋在菲律賓。這樣盟軍可以控制聯(lián)系日本和南亞的海路，切斷日本與它南亞的駐軍的聯(lián)系，這樣在南亞的駐軍得不到補給必敗。道格拉斯·麥克阿瑟將軍主張在菲律賓登陸。菲律賓也位于日本的聯(lián)系線上。將菲律賓讓給日本對美國來說是一個丟臉的事，而且麥克阿瑟1942年逃離菲律賓時曾經(jīng)發(fā)誓重返故地。最后富蘭克林·德拉諾·羅斯福必須做最后決定。他決定在菲律賓登陸。日方對盟軍的步驟也很清楚。聯(lián)合艦隊最高長官豐田副武制定了四個方案：捷1號作戰(zhàn)方案是針對菲律賓的重大海軍作戰(zhàn)方案，捷2號作戰(zhàn)方案是針對臺灣的作戰(zhàn)方案，捷3號和捷4號作戰(zhàn)方案分別是針對琉球群島和千島群島的作戰(zhàn)計劃。所有四個計劃都是孤注一擲的、復雜的和大膽的行動計劃，它們將日本所有的力量都投入一次決定性戰(zhàn)役。
　　美國海軍進攻菲律賓的登陸點在萊特島。托馬斯•金凱德海軍中將的第七艦隊的舊式戰(zhàn)列艦以及護航航空母艦用于支持登陸部隊。威廉•哈爾西海軍上將的第三艦隊航空母艦特混艦隊用于掩護兩棲作戰(zhàn)并尋殲日本艦隊。
　　1944年10月12日尼米茲的航母對臺灣進行了一次空襲來保證那里的飛機無法介入在萊特島的登陸。日本因此開始執(zhí)行捷1號作戰(zhàn)方案。一波再一波的飛機被投入對美國航母的戰(zhàn)斗。在此后3天中日本損失了600架飛機，這幾乎是它大部分的空軍力量。這使得它的海軍基本喪失了空軍保護。
　　按捷1號作戰(zhàn)方案小澤治三郎中將的機動部隊使用顯然易被打擊的航母將美國第三艦隊從其應(yīng)該保護的登陸力量引走。美國登陸力量在喪失其空中掩護后受到從西方開入的三支日本艦隊的打擊：駐扎在文萊的粟田健男中將率領(lǐng)第二艦隊進入萊特灣消滅盟軍登陸力量。西村祥治和志摩清英中將的艦隊組成第五艦隊作為運動攻擊力量。這三支艦隊沒有航母和潛艇，完全由水面艦只組成。
　　顯然這個計劃的結(jié)果是這四支艦隊中至少一支要被消滅。戰(zhàn)后豐田對美國調(diào)查者是這樣解釋的：“假如我們喪失菲律賓，而艦隊幸存下來，那么我們南北之間的海道就被割斷了。假如艦隊呆在日本領(lǐng)海的話，那么它得不到燃料補給。假如它呆在南海的話，那么它就得不到武器彈藥的補給。因此假如我們失去菲律賓的話，那么保存這支艦隊也沒有意義了。”