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1945年10月20日,毛澤東與美國新任駐華大使赫爾利達成五點協(xié)議:一、中國政府、國民黨、共產(chǎn)黨一致合作,統(tǒng)一所有軍隊,擊潰日本,建設中國;二、改組國民黨政府為聯(lián)合政府,宣布新三民主義政策;三、聯(lián)合政府擁護孫中山主義,建立民治、民有、民享政府,實行各項政策;四、聯(lián)合政府及聯(lián)合軍委會承認所有抗日部隊,此軍隊應遵守執(zhí)行其命令;五、承認各黨派團體合法地位。